Szanowny Panie Ministrze! Jest wiele miast, które swoje obowiązki w sferze użyteczności publicznej wykonują m.in. za pośrednictwem spółek prawa handlowego będących w 100% własnością gminy miejskiej.
Jedna z takich spółek wystąpiła do Ministerstwa Finansów z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych w zakresie zwolnienia od podatku na podstawie art. 17 ust l pkt 44 dochodów uzyskiwanych z gospodarki zasobami mieszkaniowymi.
Z uzyskanej informacji wynika, iż spółka, o której mowa, posiada na podstawie art. 2 ustawy o gospodarce komunalnej status jednostki organizacyjnej samorządu terytorialnego i w rozumieniu prawa podatkowego jest jednostką organizacyjną samorządu, o której mowa w art. 17 ust l pkt 44 ustawy CIT, jest więc jedynym z wymienionych tam podmiotów wyposażonych przez ten przepis w prawo do korzystania ze zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych, ale tylko w zakresie dochodów uzyskiwanych z gospodarki zasobami mieszkaniowymi, które zostały przeznaczone na cele związane z utrzymaniem tych zasobów.
Gospodarka zasobami mieszkaniowymi bardzo często nie przynosi żadnego dochodu, wręcz przeciwnie, przynosi straty, które trzeba pokrywać z innej działalności. Tymczasem spółki są ˝uszczęśliwiane na siłę˝ ulgą, z której nie mogą skorzystać z konsekwencją braku możliwości obniżenia dochodu do opodatkowania stratą wynikającą z gospodarki zasobami mieszkaniowymi.
Stanowisko organów skarbowych w zakresie odnoszącym się do interpretowania ww. przepisów niedotyczące interpretacji rozszerzającej utrzymuje stan zdecydowanie niekorzystny, wręcz krzywdzący dla wymienionych w tym przepisie podmiotów, w szczególności zaś spółek komunalnych, które nie dość, że zmuszone są ponosić straty z tytułu gospodarowania zasobami mieszkaniowymi, to nie mają możliwości przeznaczenia przychodów uzyskanych z innych rodzajów działalności, jak np. wynajmu lokali użytkowych, na inwestowanie w posiadane zasoby nieruchomości, lecz muszą część tych przychodów (z rentownej działalności) odprowadzić w formie podatku dochodowego do budżetu państwa, przez co narażają swoje zasoby na niedoinwestowanie.
Korzystnym i niekrzywdzącym rozwiązaniem byłoby opodatkowanie dochodów z działalności mieszkaniowej i rozliczanie się spółki na zasadach ogólnych lub umożliwienie wyboru systemu odprowadzania podatku, tj. z ulgą lub bez.
W związku z tym proszę o odpowiedź na pytanie: Czy zamierza Pan Minister wystąpić z inicjatywą ustawodawczą w tej sprawie?
Z poważaniem
Poseł Adam Abramowicz
Biała Podlaska, dnia 4 stycznia 2013 r.