Szanowna Pani Marszałek! W związku z wystąpieniem pana wicemarszałka Sejmu RP Marka Kuchcińskiego z dnia 10 października 2012 r., znak: SPS-023-9900/12, dotyczącym interpelacji poselskiej pana Piotra Pyzika w sprawie bezrobocia wśród osób młodych i absolwentów wyższych uczelni informuję, że wdrażany obecnie przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej program ˝Młodzi na rynku pracy˝ jest pakietem działań na rzecz zmniejszenia bezrobocia młodzieży, inicjowanych bezpośrednio przez resort pracy, a także podejmowanych wspólnie z partnerami rynku pracy, w celu szeroko zakrojonego wsparcia osób młodych w wejściu na rynek pracy. Działania te są uzupełnieniem standardowych usług oferowanych bezrobotnym i poszukującym pracy przez urzędy pracy.
Program składa się z trzech bloków obejmujących programy specjalne, projekt pilotażowy oraz działania podejmowane wspólnie z partnerami rynku pracy.
Programy specjalne adresowane do osób do 30. roku życia mają na celu wsparcie dostosowane do indywidualnych potrzeb oraz możliwości bezrobotnego, służące ulokowaniu osoby na rynku pracy.
W ramach rezerwy Funduszu Pracy będącej w dyspozycji ministra pracy i polityki społecznej 150 powiatowych urzędów pracy otrzymało łączną kwotę 67 mln zł, która pozwoliła na objęcie działaniami aktywizacyjnymi blisko 10 tys. osób do 30. roku życia.
Informuję, iż w województwie śląskim programy specjalne realizuje 16 powiatów, w tym m.in. miasta Żory, Zabrze, Świętochłowice Siemianowice, Ruda Śląska, Dąbrowa Górnicza, Chorzów.
Drugi blok działań w ramach programu ˝Młodzi na rynku pracy˝ stanowi program pilotażowy ˝Twoja kariera - twój wybór˝, którego celem jest przetestowanie wzorcowego schematu pracy z osobami bezrobotnymi, które nie ukończyły 30. roku życia, tak aby niezwłocznie po rejestracji w powiatowym urzędzie pracy osoby te otoczone zostały opieką indywidualnego opiekuna, a także sprawdzenie w praktyce nowych narzędzi służących zwiększaniu aktywności, samodzielności i mobilności osób młodych oraz testowanie instrumentów zachęcających pracodawców do zatrudnienia osób młodych.
Z uwagi na pilotażowy charakter realizacji projektu oraz ograniczoną ilość środków finansowych przeznaczonych na jego realizację minister pracy i polityki społecznej zaproponowała realizację pilotażu tylko 23 powiatowym urzędom pracy, które zostały wyłonione w oparciu o założone w projekcie pilotażu kryteria. Na realizację projektu pilotażowego przeznaczono z rezerwy Funduszu Pracy 39,5 mln zł. W ramach tych środków zaplanowano, że działaniami objętych zostanie 3040 bezrobotnych osób do 30. roku życia. Uprzejmie informuję, iż w województwie śląskim projekt pilotażowy realizuje powiat częstochowski.
W chwili obecnej resort pracy nie posiada informacji na temat liczby osób, które ostatecznie zdecydowały się wziąć udział w pilotażu. Cząstkowe sprawozdania z realizacji pilotażu za okres od 1 sierpnia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. spłyną do MPiPS w terminie do 31 stycznia 2013 r.
Harmonogram projektu pilotażowego zakłada zakończenie działań wobec bezrobotnych z końcem IV kwartału 2013 r., a zakończenie całego pilotażu z końcem IV kwartału 2014 r. w związku z zaplanowanym na ten rok badaniem ewaluacyjnym pilotażu.
Pragnę również poinformować, że po zakończeniu jego realizacji i zweryfikowaniu wyników zostanie uzyskana odpowiedź na pytanie, czy wprowadzenie nowego podejścia do pracy z osobami młodymi oraz wdrożenie nowych rozwiązań motywujących te osoby do samodzielnego podejmowania działań zmierzających do zatrudnienia, w oparciu o środki Funduszu Pracy, okaże się bardziej efektywne od dotychczasowych działań ustawowych.
Jeżeli realizacja projektu przyniesie pozytywne rezultaty, podjęte zostaną w dalszej kolejności działania zmierzające do wprowadzenia nowych rozwiązań systemowych w zakresie aktywizacji osób do 30. roku życia na stałe do porządku prawnego.
Trzeci blok działań w ramach programu stanowią działania podejmowane wspólnie z partnerami rynku pracy. Celem tego bloku jest nawiązanie oraz zacieśnienie współpracy z partnerami rynku pracy w celu wspierania osób młodych w wejściu na rynek pracy.
Zakłada się, iż efektem podejmowanych działań będą m.in.:
- większy dostęp do europejskich ofert pracy z wykorzystaniem płaszczyzny Europejskich Służb Zatrudnienia (EURES), która jest siecią współpracy państw UE/EOG, mającej zadanie prowadzenie międzynarodowego pośrednictwa pracy i doradztwa na rzecz wzmocnienia mobilności na terytorium Unii;
- nawiązanie kontaktów zawodowych z pracodawcami w ramach Ogólnopolskiego Tygodnia Kariery, który w roku bieżącym był realizowany w terminie 15-21 października, pod patronatem ministra pracy i polityki społecznej;
- skorzystanie w szerszym zakresie z usług akademickich biur karier, które świadczą pomoc studentom i absolwentom uczelni wyższych w zakresie wchodzenia na rynek pracy.
W ramach tego bloku działań zaplanowano również:
- utworzenie internetowej platformy pod nazwą Centralna Baza Ofert Pracy podmiotów publicznych, zintegrowanej z europejskim systemem doradztwa zawodowego i pośrednictwa pracy EURES; w tym zakresie minister pracy i polityki społecznej podjął już rozmowy z ministrem administracji i cyfryzacji;
- stworzenie bazy informacji o praktykach zawodowych (BPZ).
Należy podkreślić, iż minister pracy i polityki społecznej przywiązuje szczególną wagę do podkreślenia roli, jaką pełnią akademickie biura karier, które świadcząc pomoc studentom i absolwentom uczelni wyższych w zakresie wchodzenia na rynek pracy, stały się płaszczyzną kontaktu między dwiema sferami gospodarki, tj. edukacją i rynkiem pracy.
Dlatego też w roku bieżącym minister pracy i polityki społecznej zwrócił się z apelem do wojewodów, marszałków województw oraz starostów powiatów o dalsze doskonalenie i rozwój współpracy nawiązywanej pomiędzy publicznymi służbami zatrudnienia a innymi instytucjami rynku pracy, z uwzględnieniem akademickich biur karier.
Ponadto w roku bieżącym minister pracy i polityki społecznej zwrócił się do ministra nauki i szkolnictwa wyższego z prośbą o podjęcie dalszych działań na rzecz studentów i absolwentów szkół wyższych. Efektem tej współpracy jest wspólne wystąpienie we wrześniu br. ministra pracy i polityki społeczne oraz ministra nauki i szkolnictwa wyższego do rektorów uczelni o aktywne włączenie się akademickich biur karier w działania ułatwiające młodym ludziom wejście i zaistnienie na rynku pracy.
Ponadto w lipcu br. minister pracy i polityki społecznej wystąpił do ministra finansów oraz sejmowej Komisji Finansów Publicznych o zwiększenie wydatków Funduszu Pracy. Dodatkowe środki w wysokości 500,0 mln zł przeznaczono na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. Środki te zostały przeznaczone na realizację programów dla osób do 30. roku życia (196 830,1 tys. zł), czyli dla rejestrujących się w tym okresie absolwentów szkół średnich i wyższych. Interwencją objęto również osoby powyżej 50. roku życia (88 053,5 tys. zł) oraz osoby będące w szczególnej sytuacji na rynku pracy (art. 49 ustawy, kwota 130 978,1 tys. zł). Na pozostałe programy zgłoszone przez urzędy pracy przekazano 61 033,2 tys. zł. Pozostałe środki rozdysponowane będą na indywidualne wnioski urzędów pracy dotyczące aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczących pracowników oraz osób bezrobotnych na terenach, na których wystąpiły klęski żywiołowe. Przewiduje się, że w wyniku dodatkowej interwencji na rynku pracy aktywizacją zostanie objętych dodatkowo 80,0 tys. osób, spośród których około 45,0 tys. osób podejmie stałe zatrudnienie.
Należy podkreślić, iż w ramach powyższych środków na programy dla osób do 30. roku życia w województwie śląskim otrzymało 19 001,9 tys. zł, w tym wiele miast aglomeracji śląskiej, m.in. powiat gliwicki z miastem Gliwice 655,1 tys. zł, miasto Katowice 600,0 tys. zł, miasto Chorzów 567,3 tys. zł, miasto Bytom 500,0 tys. zł.
Łącznie na pomoc osobom do 25. roku życia wydatkowano z Funduszu Pracy do końca sierpnia br. kwotę 422,1 mln zł, co stanowi 35,9% wszystkich wydatków poniesionych na aktywizację zawodową przez powiatowe urzędy pracy.
Ponadto informuję, iż w przyszłym roku, zgodnie z projektem ustawy budżetowej na 2013 r., wydatki Funduszu Pracy mają wynieść ogółem 10 803 963,0 tys. zł, w tym limit na wydatki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu wyniesie 4 655 080,0 tys. zł. Powiatowe urzędy pracy będą dysponować na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej środkami w łącznej wysokości 3 265 093,0 tys. zł. Szacuje się, że pomocą zostanie objętych około 500,0 tys. osób.
Wyrażam przekonanie, że przedstawione informacje zostaną uznane przez pana posła Piotra Pyzika za wyczerpujące.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Czesława Ostrowska
Warszawa, dnia 30 października 2012 r.