Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na wystąpienie z dnia 25 lipca 2012 r., znak: SPS-023-6972/12, w związku z interpelacją poselską pani poseł Elżbiety Witek w sprawie należnego dodatku z tytułu kurateli na osobą częściowo ubezwłasnowolnioną, uprzejmie wyjaśniam.
Problematyka zasądzania przez sądy wynagrodzenia, nie dodatku, za sprawowanie kurateli kuratorom osób częściowo ubezwłasnowolnionych ze wskazaniem jako źródła finansowania środków publicznych jest tematem licznej korespondencji prowadzonej pomiędzy ministrem pracy i polityki społecznej a ministrem sprawiedliwości.
Zgodnie z art. 36 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.) świadczeniem z pomocy społecznej jest między innymi wynagrodzenie należne opiekunowi z tytułu sprawowania opieki, przyznane przez sąd. Nie ma natomiast przewidzianego świadczenia w postaci wynagrodzenia z tytułu sprawowania kurateli. Należy w tym miejscu wyraźnie zaznaczyć, iż biorąc pod uwagę fakt, że mamy do czynienia z prawem administracyjnym, nie należy domniemywać istnienia innych świadczeń z pomocy społecznej niż wyraźnie w ustawie wskazane (jest to katalog zamknięty). Nie ma tu zastosowania szeroko pojęta analogia. Nie można również domniemywać kompetencji organu do wypłaty (rozumianej jako działania proceduralnego, jak i pokrywania kosztów świadczenia) bądź realizacji świadczenia, gdy żaden akt prawny nie nakłada na niego takiego obowiązku. Dlatego minister pracy i polityki społecznej zaproponował w jednym z pism kierowanych do ministra sprawiedliwości, aby uściślić w Kodeksach rodzinnym i opiekuńczym przepisy dotyczące realizacji przyznanego przez sąd wynagrodzenia dla kuratorów i biorąc pod uwagę celowość rozwiązania, przekazać realizację wypłat przedmiotowego świadczenia kasom sądów orzekających w przedmiotowych sprawach.
Minister sprawiedliwości nie podjął do tej pory żadnych skutecznych działań w przedmiotowej sprawie.
Z szacunkiem
Sekretarz stanu
Jarosław Duda
Warszawa, dnia 10 sierpnia 2012 r.