17 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o straży gminnej oraz ustawy Prawo o ruchu drogowym (druki nr 1507 i 1723).

Poseł Maciej Banaszak:

    Dziękuję.

    Pani Marszałkini! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt zaprezentować stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o straży gminnej oraz ustawy Prawo o ruchu drogowym, zawartego w druku nr 1507, oraz sprawozdania komisji dotyczącego tegoż projektu, zawartego w druku nr 1723.

    Zaszczyt ten jest tym bardziej szczególny, iż jestem pomysłodawcą i autorem tegoż projektu. Jednocześnie warto pokazać, jak szybko Platforma Obywatelska chce zmienić obszar działania i funkcjonowania straży miejskich. Projekt wpłynął do Sejmu w kwietniu 2013 r. Pierwsze czytanie w komisjach odbyło się we wrześniu 2013 r. i od tamtego czasu aż do dzisiaj panowała w tym obszarze zupełna cisza. Czekaliśmy na możliwość rozpatrzenia projektu blisko 1 rok i 2 miesiące od jego ostatniego czytania. Niech to świadczy o tych, którzy nadal chcą łupić obywateli mocą kompetencji nadanych strażnikom gminnym.

    Odnosząc się już do samego projektu, aby uzasadnić konieczność wprowadzenia zmian prawnych w nim zawartych, nie będę cytował treści własnego uzasadnienia. Posłużę się innymi przykładami. Po pierwsze, chodzi o stanowisko prokuratora generalnego z czerwca 2013 r. opiniujące niniejszy projekt. Prokurator generalny poddał propozycję i uzasadnienie projektu szczegółowej analizie, czego, niestety, nie mogę powiedzieć o kolegach z partii rządzącej, i wskazał, iż propozycje tam zawarte są godne rozważenia.

    Po drugie - posłużę się przykładami już z tego roku - chodzi o odpowiedź Prokuratury Rejonowej w Szczecinku z listopada 2014 r. wskazującą, iż zostały przedstawione zarzuty popełnienia przestępstwa jednemu ze strażników, który katował w tym mieście młodego chłopaka, o której to sprawie dowiedzieliśmy się dzięki mediom. Moi drodzy koledzy, głosując przeciw przyjęciu tej ustawy, czyli za jej odrzuceniem, już w pierwszym czytaniu, sankcjonujemy tak patologiczne działania jak te ze Szczecinka, pozwalamy tym strażnikom czuć się, jakby byli ponad prawem. Póki mają fotoradary, są potrzebni, chodzi o lokalne budżety. Zabierzmy im fotoradary, a zabierzemy tę całą patologię. Skończy się czas ich bezkarności i przydatności.

    Po trzecie, przypomnijmy sobie wcześniejszy punkt harmonogramu obrad. Wystarczyło wysłuchać informacji prezesa Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli w sprawie bezpieczeństwa w ruchu drogowym, by przekonać się, jaki jest sens i cel tej ustawy. Co mówi NIK o strażach miejskich i gminnych? Cytuję: Wykorzystanie przez jednostki samorządu terytorialnego urządzeń do kontroli prędkości, zwłaszcza przenośnych, budzi poważne zastrzeżenia NIK. Brak jest podstaw do stwierdzenia, że użycie tych urządzeń przyczyniło się do istotnego wzrostu poziomu bezpieczeństwa uczestników ruchu. Dalej czytamy: NIK zauważa, że prowadzona w kontrolowanych jednostkach ewidencja księgowa przeważnie nie pozwala na wyodrębnienie środków uzyskanych z mandatów nałożonych za wykroczenia ujawnione przy pomocy fotoradarów, a tym samym - ocenę, czy zostały one wykorzystane zgodnie z obowiązującymi przepisami. To tyle, jeżeli chodzi o raport NIK. Posłuchajmy najwyższej, najważniejszej i niezależnej instytucji kontrolnej w tym kraju. Zlikwidujmy patologię, chodzi o straż miejską.

    Z tego miejsca w imieniu swoim, ale też chyba Najwyższej Izby Kontroli, chciałbym zaapelować. Po czwarte i ostatnie, 21 października 2014 r. wraz z Klubem Poselskim Sojusz Lewicy Demokratycznej wnieśliśmy projekt ustawy o zmianie ustawy o straży gminnej, ustawy Prawo o ruchu drogowym, ustawy Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. Nasz projekt dotyczy kompleksowego uregulowania kwestii związanych z fotoradarami w szczególności w zakresie możliwości ich używania przez straże gminne czy miejskie. W związku z tym uprzejmie informuję, iż nie spocznę, póki nie pozwolicie nam na wprowadzenie zmian prawnych, które wreszcie ukrócą te wszystkie nieprawidłowości, o których dziś mówimy. Jak odrzucicie ten projekt, to za chwilę będziemy procedować nad następnym. I tak nie uciekniecie od tego tematu. W przeciwieństwie do większości nie opowiadam o straży miejskiej tylko w przypadku jej spektakularnych porażek, kiedy można ogrzać się w blasku fleszy, w mediach. Zarówno bowiem w projekcie, nad którym dziś procedujemy, jak i w tym złożonym 21 października znajdują się rozwiązania systemowe i kompleksowe, które uregulują w całości kwestię funkcjonowania straży miejskiej w Polsce. Obiecuję, że będę do tego dążyć. Mam nadzieję, że w końcu stanie się to z poparciem większości Wysokiej Izby. Z wszystkich powyższych względów informuję, iż Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie głosował przeciw odrzuceniu procedowanego dziś projektu zawartego w druku nr 1507, i gorąco namawiam do tego pozostałe kluby parlamentarne. Dziękuję serdecznie.