1 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (druki nr 815 i 1282).

Poseł Marek Gos:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zaprezentować nasze stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, druk nr 815 i sprawozdanie komisji - druk nr 1282. Rządowy projekt ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi został przygotowany w oparciu o przepisy dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, projekt ma więc na celu wykonanie prawa unijnego. Projektowana ustawa ma zastąpić w całości bądź w części obowiązujące dziś w Polsce dwa akty prawne, mianowicie ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych oraz o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej.

    Na podstawie dokonanych analiz i przygotowanych raportów, głównie przez Inspekcję Ochrony Środowiska, ocenia się, że obecny system zagospodarowania odpadów jest nieefektywny oraz nie gwarantuje osiągnięcia przez nasz kraj do 2014 r. 60-procentowego poziomu odzysku i 55-procentowego recyklingu opakowań, wymaganych dyrektywą opakowaniową. Projektowane przepisy muszą ponadto być notyfikowane w Komisji Europejskiej. W projekcie zawarte są przepisy dotyczące m.in. prowadzonego przez marszałka województwa rejestru przedsiębiorców. Ponadto projekt reguluje gospodarkę opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi, określa obowiązki dla wprowadzających opakowania, wskazując m.in., iż powinni oni ograniczyć ilość i negatywne oddziaływanie na środowisko substancji stosowanych do wytwarzania opakowań oraz wytwarzanych odpadów opakowaniowych.

    Ponadto w projekcie ustawy określa się organizację odzysku opakowań, wskazując, że działalność gospodarcza wykonywana przez organizacje odzysku opakowań jest działalnością regulowaną i podlega wpisowi do rejestru. Ponadto w projekcie charakteryzuje się tzw. opłatę produktową. Opłata produktowa byłaby uiszczana przez wprowadzających produkty w opakowaniach w przypadku niewywiązywania się z obowiązku zapewnienia odzysku, w tym recyklingu odpadów opakowaniowych. Reguluje się również tryb dystrybucji produktów w opakowaniach. M.in. w projekcie zakazuje się dystrybucji produktów w opakowaniach wprowadzonych do obrotu przez wprowadzającego produkty w opakowaniach, który nie byłby wpisany do rejestru. Ponadto wprowadza się obowiązki dla sprzedawców produktów w opakowaniach. W projekcie ustawy zawarte są również regulacje dotyczące sprawozdawczości w zakresie gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

    W szczegółach nie chcę rozwijać tych poszczególnych rozdziałów. Pani poseł sprawozdawca Krystyna Poślednia bardzo szeroko omówiła treść proponowanej regulacji. Chcę zwrócić uwagę natomiast na to, że procedowanie nad projektem ustawy było, powiedziałbym, dosyć trudne, długie, żmudne. Myślę, że dzisiaj powinniśmy cieszyć się z tego, że mamy efekt w postaci tego projektu. Pani poseł sprawozdawca wspomniała również, że ok. 60 poprawek w trakcie prac podkomisji do spraw gospodarki odpadami zostało przyjętych, a odzwierciedlały one również, a może przede wszystkim, głosy przedsiębiorców, organizacji odzysku, a więc tych partnerów, którzy mają duże doświadczenie na rynku.

    W związku z tym chciałbym przypomnieć o trybie procedowania nad ustawą. Prace były prowadzone praktycznie od listopada do kwietnia. I tu ukłon w kierunku Ministerstwa Środowiska, pana ministra, jako że ministerstwo rzeczywiście wykazało się pewną elastycznością i, powiedziałbym, umiejętnością słuchania partnerów społecznych i tych, którzy mieli coś do powiedzenia i zaproponowania. Mam nadzieję, iż dzięki tej dużej otwartości w pracach nad ustawą, z pełnym uwzględnieniem głosów praktyków oraz unijnej dyrektywy opakowaniowej (Dzwonek), udało się przygotować akt prawny, na bazie którego uda się zbudować sprawny, efektywny i motywacyjny system odzysku i recyklingu opakowań, wyznaczający nowe standardy gospodarcze i środowiskowe w Polsce.

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego pozytywnie ocenia i rekomenduje Wysokiej Izbie projekt ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję uprzejmie. (Oklaski)