5 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2013 (druki nr 1038 i 1041).

Poseł Krystyna Skowrońska:

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Łacińskie przysłowie mówi: Cokolwiek czynisz, czyń roztropnie i oglądaj się na wynik. Wielokrotnie mówiliśmy, że sprawa budżetu jest niezwykle ważna dla każdego Polaka. W okresie kryzysu i trudności na rynkach finansowych pokazujemy w tym zakresie, że ta odpowiedzialność po stornie parlamentu przygotowującego i przekazującego budżet, po stronie ministra jest niezwykle ważna. To zabezpieczenie dla osób, które potrzebują specjalnej ochrony. W związku z tym chcę przypomnieć, że w tym budżecie znajdują się środki na pomoc społeczną. Te środki są w takiej wysokości, aby zabezpieczyć tę pomoc dla osób potrzebujących. Duża część środków w tym zakresie to pieniądze na wsparcie świadczeń społecznych, emerytalnych i rentowych, gdzie pula tych środków, razem z obsługą tych świadczeń, to kwota 70 mld zł, to prawie dwadzieścia parę procent wydatków budżetu państwa przeznaczonych na rok 2013. To również odpowiedzialność za to, aby poprawnie i bezpiecznie funkcjonowało państwo. To środki na obsługę zadłużenia zagranicznego, które są sztywnie zdeterminowane w stosunku do zaciągniętych zobowiązań. Ale to również wydatki na inwestycje i jeśli o nie chodzi, możemy powiedzieć, że zawsze ich będzie za mało. Chcielibyśmy inwestować więcej, aby osiągnąć jak najwyższy ten efekt skali w przypadku inwestycji. Czy możemy się wstydzić tego wydatkowania środków na inwestycje, wtedy, kiedy mamy je w budżecie, kiedy zapisano, iż będą one wynosić około 5,5% i będą najwyższe w stosunku do wszystkich krajów Unii Europejskiej? Na pewno jest to rozwiązanie potrzebne gospodarce, ale i takie, które wymaga dużych wyrzeczeń po stronie wydatków. Jeśli chodzi o te wydatki, które w budżecie ujęto zgodnie z regułą wydatkową w wysokości 1% więcej w stosunku do osiąganych przychodów, to jest to rozwiązanie, które determinuje oszczędne, rozsądne, roztropne wydawanie środków.

    W ramach debaty budżetowej mamy bardzo wiele głosów wskazujących na to, jak duże są potrzeby w zakresie oświaty i nauki i jak te pieniądze są wydatkowane. Te głosy krytyczne są ze strony opozycji, ale i samorządów. Słyszymy, że są to środki niewystarczające. Niemniej jednak fakty wskazują na to, że 40% wydatków na oświatę w okresie ostatnich 5 lat to wyższe pieniądze przeznaczone na ten cel. W sytuacji, kiedy zwiększamy powyżej 5 tys. zł subwencję na jednego ucznia, trzeba pamiętać o demografii, o tym, że w okresie 5 lat zmniejsza się liczba uczniów o 1 mln.

    Dobrym rozwiązaniem - i myślę, że przyjętym zgodnie z trendem przeznaczania środków na innowacyjność, na inwestycje, na naukę - jest zapisanie w budżecie zwiększenia środków na naukę w perspektywie 3 lat o 30%, a w roku 2013 o 9,2%. Te pieniądze na pewno będą służyć konkurencyjności Polski w Europie, ale i na świecie.

    Ważne dla nas są również wydatki czy środki z Funduszu Pracy na wsparcie gospodarki, przedsiębiorstw i przedsiębiorców w zakresie aktywnych form zwalczania bezrobocia, które zwiększa się. W tej kwestii pieniądze większe o 1,2 mld zł w porównaniu do roku 2012 - a przypomnę, że są to środki ogółem w wysokości 4,6 mld zł - na pewno dobrze będą służyć polskiej gospodarce. Chcemy, aby służyły one również miejscom pracy.

    Tak wiele rozmawialiśmy o założeniach makroekonomicznych, o tym, jakie przyjęto wskaźniki, jeżeli chodzi o planowanie budżetu na rok 2013. Na pewno na tej sali każdy o nich wie, każdy o nich czytał do znudzenia. Wielokrotnie o tym mówiliśmy, ale eksperci też to mówią, że w obecnej sytuacji gospodarczej czy w obecnej sytuacji makroekonomicznej lepszych założeń do budżetu nie można było przyjąć. Niewątpliwie ten budżet będzie budżetem, w którym próbuje się pogodzić wydatki, środki przeznaczone na rozwój i na dobre wykorzystanie środków europejskich - jako że jest to ostatni rok perspektywy unijnej - które w tym zakresie zasilą polską gospodarkę.

    Należałoby sobie wzajemnie życzyć, żeby ten trudny budżet wskazujący również na zmniejszenie deficytu budżetowego... W sytuacji, kiedy jesteśmy w trakcie procedury wychodzenia z nadmiernego deficytu, osiągnięcie deficytu w wysokości 2,5% PKB jest warunkiem czy miernikiem, który mówiłby również o bezpieczeństwie gospodarki.

    W poniedziałek prezydent Obama objął swoją drugą prezydenturę. Amerykanie - rozmawialiśmy o tym na tej sali - na walkę z kryzysem przeznaczyli 800 mld dolarów. To ogromne pieniądze, ale eksperci w Stanach Zjednoczonych wskazują, że nie zostały one najlepiej wydane. Mówimy o największej gospodarce, o dużych pieniądzach. My krok po kroku próbujemy naprawiać sytuację, w której się znaleźliśmy, próbujemy dobrze przetrwać okres kryzysu. W tym okresie wzrost produktu krajowego brutto w wysokości prawie 19,5%, kiedy kurczył się produkt krajowy brutto krajów Unii Europejskiej, to dobre rozwiązanie.

    W trakcie prac nad budżetem opozycja zgłosiła takie poprawki, które były nieodpowiedzialne, które zakładały zdejmowanie, zabieranie pieniędzy przeznaczonych na obsługę długu, zmniejszanie środków czy wsparcia realizacji projektów z udziałem środków z Unii Europejskiej. Traktowaliśmy to jako rzecz nieodpowiedzialną, byliśmy przeciwko takim poprawkom, które miałyby zdewastować budżet.

    O poprawkach przedłożonych przez Senat, o których dzisiaj debatujemy, chciałabym powiedzieć, że klub Platformy Obywatelskiej wszystkie zaopiniował pozytywnie. Zaopiniował pozytywnie wsparcie czy zwiększenie możliwości gwarantowania środków dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych do kwoty 12 mld zł, dając możliwość i elastyczność, jeżeli chodzi o realizację zapotrzebowania na środki, taką, aby te świadczenia zagwarantowane były wypłacane terminowo w wysokości świadczeń zwaloryzowanych wskaźnikiem inflacji, a także wzrostu płac, przyjmując, że 90% każdego świadczenia dla rolników to wsparcie z budżetu i 1/3 każdej emerytury przynoszonej przez listonosza to również wsparcie z budżetu. Przyjęliśmy te rozwiązania z dużą odpowiedzialnością za to, iż tak zapisano w budżecie, tak zapisano w ustawach gwarantujących świadczenia.

    Przyjęliśmy również i zaopiniowaliśmy pozytywnie poprawkę Senatu dotyczącą przeniesienia Funduszu Kościelnego z rezerwy, a także inne poprawki, mówiące o wsparciu Urzędu Patentowego kwotą 800 tys. zł. Liczymy na to, że kwestie innowacyjnych projektów czy wynalazków będą szybciej rozpatrywane i staniemy się państwem bardziej konkurencyjnym w zakresie innowacyjności. O innych drobnych poprawkach, których łącznie w rozpatrywanej uchwale Senatu jest 12, mogę powiedzieć, że akceptujemy je wszystkie i uważamy, że wnoszą one do budżetu tylko niewielkie zmiany.

    Raz jeszcze przypomnę, tę myśl, tę sentencję łacińską mówiącą o rozważności: cokolwiek czynisz, czyń roztropnie i oglądaj się na wynik. Na pewno chcielibyśmy, panie ministrze, żeby w tych trudnych sytuacjach były większe przychody, żeby był większy wzrost produktu krajowego brutto, ale żeby bezpieczeństwo Polaków, tak jak dotychczas zawsze leżało nam na sercu, w dalszym ciągu było zapewnione. Ten budżet jest budżetem odpowiedzialnym, wskazującym, iż troszczymy się o najbiedniejszych i o rozwój kraju w bardzo trudnej sytuacji gospodarczej Europy i świata. Dziękuję. (Oklaski)