11 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (druki nr 232 i 259).

Poseł Cezary Olejniczak:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej zaprezentować stanowisko klubu w sprawie zmiany ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej.

    Zmiana ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej jest konieczna w związku z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 9 listopada 2010 r.

    W projektowanej ustawie przyjęto, że numerem pozwalającym na identyfikację poszczególnych beneficjentów będzie numer identyfikacji podatkowej, w skrócie NIP. W przypadku gdy beneficjent nie ma takiego numeru, identyfikacja będzie dokonywana na podstawie innych danych.

    Ważną rzeczą jest, że w wyniku zmiany ustawy wprowadza się mechanizm wyprzedzającego finansowania kosztów kwalifikowanych ponoszonych na realizację operacji w ramach działań: wdrażanie lokalnych strategii rozwoju oraz wdrażanie projektów współpracy. Zmiana ta wynika z dotychczasowych doświadczeń we wdrażaniu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

    O zaliczki mogą wnioskować wyłącznie beneficjenci działań, w ramach których wspierane są inwestycje. Z uwagi na nieinwestycyjny charakter niektórych operacji realizowanych w ramach działań: wdrażanie lokalnych strategii rozwoju oraz wdrażanie projektów współpracy, a więc niemożność zastosowania mechanizmu zaliczek, proponuje się w tych zmianach ustawy objęcie beneficjentów tych działań innym mechanizmem wcześniejszego finansowania kosztów kwalifikowanych, a mianowicie mechanizmem wyprzedzającego finansowania.

    Ważna rzecz dotyczy art. 10d nowelizowanej ustawy. Jednostki samorządu terytorialnego oraz lokalne grupy działania, które z tych funduszy korzystają, mogą nadal otrzymywać środki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowanych ponoszonych na realizację tych operacji w formie oprocentowanej pożyczki udzielanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Niemniej środki w formie pożyczki udzielanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego udzielane są tylko do wysokości wkładu Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Tym samym beneficjenci są zobowiązani do zapewnienia wkładu krajowego w celu rozpoczęcia realizacji operacji.

    W przypadku lokalnych grup działania trudności w pozyskaniu komercyjnych środków na realizację operacji stanowią istotną barierę przy ubieganiu się o tę pomoc. Chodzi o to, o czym mówili wcześniej moi przedmówcy: niewykorzystany duży procent tychże środków.

    W celu uzyskania maksymalnych środków z budżetu Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich zasadne jest, aby środki wyprzedzającego finansowania kosztów kwalifikowanych ponoszonych na realizację tych operacji z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie wydatków nie były wyższe niż 20% kwoty wynikającej z umowy o przyznanie pomocy dla działań: wdrażanie lokalnych strategii rozwoju oraz wdrażanie projektów współpracy.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zmiany zaproponowane w tej ustawie są korzystne dla beneficjentów. Zdaniem klubu Sojusz Lewicy Demokratycznej wejście w życie projektowanej ustawy będzie miało pozytywny wpływ na sytuację i rozwój regionalny. Dzięki możliwości wcześniejszego skorzystania ze środków unijnych i krajowych przeznaczonych na Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 możliwe będzie zwiększenie m.in. aktywizacji społeczności wiejskich w ramach lokalnych grup działania, które nie będą zmuszane do oczekiwania na refundację poniesionych wydatków dokonywaną przez agencję płatniczą.

    To już się dzieje w tym roku i mam nadzieję, że pan minister również to przedstawi, bo w ostatnim miesiącu, w marcu wiele tych inwestycji w ramach odnowy wsi jest realizowanych, m.in. w województwie łódzkim. Chciałbym w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej prosić, żeby pan minister przedstawił nam również bieżącą informację na temat wykorzystania tych środków.

    Wobec powyższego Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie za przyjęciem sprawozdania komisji i rekomenduje przyjęcie zmian ustawy Wysokiej Izbie. Dziękuję, panie marszałku.