11 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (druki nr 232 i 259).

Poseł Iwona Kozłowska:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej, z projektem aktu wykonawczego, zawartego w druku nr 232.

    Zmiana ustawy z dnia 22 września 2006 r. konieczna jest ze względu na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 9 listopada 2010 r. Wyrok ten ustanawia szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady w zakresie publikowania informacji dotyczących beneficjentów korzystających ze środków Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w odniesieniu do osób fizycznych. W związku z powyższym konieczna jest nowelizacja ustawy dotycząca nowych wymogów związanych z publikowaniem danych dotyczących stowarzyszeń, a także osób prawnych.

    W projekcie ustawy ustalono, iż identyfikacja beneficjentów następuje w oparciu o numer identyfikacji podatkowej (NIP). W przypadku gdy beneficjent nie posiada ww. numeru, identyfikacja ta zostanie dokonana na podstawie innych danych, np. w oparciu o nazwę tego beneficjenta, gminy, na terenie której zamieszkuje beneficjent, oraz kodu pocztowego.

    Projektowana ustawa ma na celu wprowadzenie mechanizmów, które będą wyprzedzać finansowanie kosztów kwalifikowanych związanych z realizacją operacji w ramach działań: wdrażanie projektów współpracy, a także wdrażanie lokalnych strategii rozwoju. Wyżej wymieniona zmiana to wynik doświadczeń zdobytych podczas wdrażania Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na latach 2007-2013. Wielokrotnie niektóre operacje realizowane w ramach ww. działań nie posiadały inwestycyjnego charakteru, w związku z czym nie można było stosować mechanizmu zaliczek. W projekcie ustawy zaproponowano, aby beneficjenci tych działań zostali objęci innym mechanizmem wcześniejszego finansowania kosztów kwalifikowanych, mechanizmem wyprzedzającego finansowania.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Środki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowanych ponoszonych na realizację wyżej wymienionych operacji w postaci oprocentowanej pożyczki udzielanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego mogą być wykorzystane przez lokalne grupy działania oraz jednostki samorządu terytorialnego. W związku z tym że środki w formie pożyczek udzielane są tylko do wysokości wkładu Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, beneficjenci muszą zapewniać wkład krajowy, aby mogli rozpocząć realizację operacji. Aby uzyskać maksimum dotacji z europejskiego funduszu, istotne jest, by środki wyprzedzającego finansowania kosztów kwalifikowanych przeznaczonych na realizację tych działań z budżetu państwa nie były wyższe niż 20% kwoty wynikającej z umowy.

    Nowelizowana ustawa zawiera także dodatkowy warunek - beneficjenci dwóch wyżej wymienionych działań otrzymają zaliczki, jeżeli nie zawnioskują o wyprzedzające finansowanie we wniosku o przyznanie pomocy. Oznacza to, że gdy beneficjent wystąpi we wniosku o zaliczkę i wyprzedzające finansowanie, uzyska jedynie środki wyprzedzającego finansowania. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska rekomenduję proponowane zmiany w projekcie ustawy. Przyjęte zmiany pozwolą na sprawniejsze wykorzystanie środków będących w dyspozycji samorządów. Bardzo dziękuję za uwagę. (Oklaski)