3 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie ministra rozwoju regionalnego z realizacji w 2010 r. Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006 (druk nr 49) wraz ze stanowiskiem Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej (druk nr 122).

Poseł Piotr Zgorzelski:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego pragnę przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej na temat sprawozdania z realizacji w 2010 r. Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006.

    Chociaż lata 2004-2006 mogą wydawać się odległe, to sprawozdanie dotyczy bardzo istotnych mechanizmów dla naszej gospodarki, których pozytywne skutki odczuwamy i dziś. Realizacja Narodowego Planu Rozwoju miała i przyczyniła się do długofalowego rozwoju naszej gospodarki i przedsiębiorczości w Polsce. Przypomnę, że jako miernik tych celów ustalono wysokość PKB per capita, która już w roku 2004 przekroczyła wartość docelową. Wartość PKB per capita liczonego według parytetu siły nabywczej sięgnęła ok. 55% średniej unijnej dla 27 państw wobec 52,4% w 2006 r. W 2007 r. wskaźnik ten w Polsce wyniósł 51,8%, w 2008 r. - 53,1%, w 2009 r. - 58,8%, w porównaniu do 49% w 2003 r. przed akcesją do Unii Europejskiej. Przekroczył on zatem wartość docelową określoną w NPR w latach 2004-2006. Od 2007 r. w dalszym ciągu występowały pozytywne tendencje w zakresie spadku stopy bezrobocia, wzrostu stopy zatrudnienia, poziomu wykształcenia oraz wzrostu PKB. W 2010 r. wzrost PKB w Polsce był szybszy od szacowanego dla Unii Europejskiej, co oznacza szybkie zmniejszanie dystansu dzielącego nasz kraj od średniej unijnej.

    Korzystna koniunktura znalazła odzwierciedlenie na rynku pracy, gdzie z kwartału na kwartał następował dalszy coraz szybszy wzrost zatrudnienia i spadek bezrobocia. Roczna stopa bezrobocia zmniejszyła się z poziomu 13,8% w 2006 r. do poziomu 9,6% w 2010 r. W 2010 r. wskaźnik zatrudnienia wyniósł 59,3%, co oznacza przekroczenie wartości docelowej określonej w Narodowym Planie Rozwoju 2004-2006 w wysokości 54-55%. Procent osób pracujących w I sektorze wynosił 12,9%, w II sektorze - 32%, a w III sektorze - 56,9%, czyli także powyżej oczekiwań.

    Projekty zrealizowane do końca 2007 r. przyczyniły się do objęcia wsparciem z EFS ponad 2 mln osób, przyznania stypendiów dla prawie 345 tys. uczniów i studentów pochodzących z obszarów wiejskich, wybudowania lub zmodernizowania 3700 km dróg, powstania ponad 100 nowych oczyszczalni ścieków, wsparcia prawie 3 tys. małych i średnich przedsiębiorstw w zakresie inwestycji.

    Celowo przytaczam te wszystkie statystyki, gdyż one najlepiej i obiektywnie obrazują te niezmiernie istotne procesy, jakie zaszły w naszej gospodarce w latach 2004-2006, a także później. Co prawda, spowolnienie gospodarcze w Europie i na świecie spowodowane kryzysem gospodarczym spowolniło wzrost gospodarczy i u nas, jednak mimo wszystko wszystkie wskaźniki poprawiły się w stosunku do 2004 r., a już od 2010 r. wzrost ten zaczął dalej postępować. Dlatego też ze względu na tę szczególną sytuację w Unii Europejskiej, jak też problemy związane z usuwaniem skutków powodzi w Polsce kwalifikowanie kosztów zostało przedłużone. Mamy niezamknięte projekty na koniec 2010 r. Jeżeli chodzi o Fundusz Spójności, to szczegółowe wyjaśnienia w sprawozdaniu są satysfakcjonujące. Według stanu na koniec 2011 r. są jeszcze 22 projekty.

    Przypomnę, że sprawozdanie dotyczy jeszcze 2010 r. Wszystkie sprawozdania zostały złożone. Komisja przyjęła i zatwierdziła wnioski dla inicjatywy wspólnotowej Equal, dla Interreg IIIA Polska - Słowacja, dla Programu Operacyjnego ˝Pomoc techniczna˝, dla Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, dla Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich˝. Jedynie w ZPORR nie ma jeszcze przyjętego salda końcowego. Wobec tego poza ZPORR wszystkie programy mają wypłacone środki.

    Reasumując, rzeczowa realizacja programów zakończyła się z rokiem 2009. Kolejne lata, w tym 2010 r., były jedynie okresem rozliczeniowym, zamknięcia finansowego programu. Był to etap sprawozdań końcowych, wniosków o płatności końcowe oraz działań kontrolnych. Na tym etapie można stwierdzić, że strona polska dobrze się ze wszystkich projektów wywiązała. Wszystkie dokumenty końcowe zostały złożone przed określonymi deadlinami. Jedynym wdrażanym w ramach NRP programem był w 2010 r. Fundusz Spójności. Komisja Europejska dopuściła możliwość przedłużenia realizacji kluczowych projektów do końca 2012 r.

    W związku z powyższym Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem omawianego sprawozdania z realizacji w 2010 r. Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006. (Oklaski)