Strona którą oglądasz dotyczy poprzedniej kadencji sejmu. Aktualne informacje znajdziesz tutaj

30 punkt porządku dziennego:


Pytania w sprawach bieżących.


Poseł Henryk Kowalczyk:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Na podstawie szacunkowych danych w sprawozdaniach z realizacji dochodów podatkowych za okres od stycznia do lipca 2015 r. widać, że realizacja ta jest na znacznie niższym poziomie niż w analogicznym okresie ubiegłego roku. W 2015 r. dochody podatkowe wyniosły 147,3 mld, czyli 54,6% planu, tymczasem w roku 2014 było to 148 mld, co stanowiło 59,7% planu. Tu różnica nie jest jeszcze taka wielka, choć mimo wszytko jest to mniej. Szczególnie słabo wypada realizacja podatków pośrednich, VAT i akcyzy, bo w 2015 r. to jest 106,7 mld, czyli 53,5% planu, zaś w roku 2014 było to to 110,6 mld, a więc 61,8% planu. Gdyby porównywać procentową realizację planu na rok 2014 z procentową realizacją planu 2015, to w 2015 r. powinny być już 123 mld, a jest 106 mld. Z takiego bardzo skrajnego przeliczenia tych proporcji wynika, że niedobór wynosi 16,5 mld zł.

    Proszę o wyjaśnienie przyczyn tak złej realizacji dochodów podatkowych, w tym szczególnie z VAT, mimo deklarowanych przez ministra finansów prób uszczelnienia tego systemu podatkowego i wprowadzenia zapisów ustawowych, które miały zapobiegać wyłudzeniom w zakresie podatku VAT. Czy minister finansów nadal uważa, że wprowadzony system odwróconego VAT, który miał być lekarstwem na złą realizację podatku w odniesieniu do niektórych towarów, spełnił swoje zadanie, czy też okazuje się, że nie było to dobre posunięcie, a może przynosi wręcz odwrotne efekty? Dziękuję.


30 punkt porządku dziennego:


Pytania w sprawach bieżących.


Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:

    Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Bardzo mnie cieszy to pytanie ze strony pana posła Kowalczyka, dlatego że to oznacza, że bardzo poważnie państwo podchodzą do stanu finansów publicznych, również w kontekście deklaracji co do ewentualnych możliwości wydatkowych, raczej w przyszłym roku, ale jeśli w tym roku będzie kiepsko, to i w przyszłym pewnie się tego nie zrobi.

    Kilka słów, kilka liczb, a potem odpowiem na pana pytanie. Bardzo, naprawdę bardzo jestem zadowolony z tego, że pojawiło się takie pytanie, dlatego że o tym trzeba dyskutować, bo mówimy o pieniądzach, o dużych pieniądzach, o naszych wspólnych pieniądzach.

    Jeśli chodzi o dochody podatkowe, to wykonanie za pierwsze półrocze to są 122 mld. Do planu, jaki mamy, brakuje 7 mld, różnica wynosi trochę więcej niż 7 mld i - tak jak pan słusznie zauważył - największy kłopot jest w przypadku podatku VAT. W pytaniu wspominał pan też o akcyzie, więc pozwolą państwo, że powiem, jak to w ogóle wygląda, jak to generalnie idzie, potem powiem kilka słów o akcyzie, a następnie o VAT, bo to jest największy problem.

    Tych pieniędzy jest trochę więcej, ta luka jest trochę mniejsza niż pan mówił, chodzi o dochody za lipiec, sierpień i takie bardzo, ale to bardzo wstępne szacunki za wrzesień. Jest lepiej, idzie to lepiej, ale to są wstępne szacunki, więc mówmy na razie o tym, o co pan pyta. Faktycznie brakuje nam trochę do planu, najgorzej jest w przypadku VAT. Za to podatki dochodowe idą lepiej i tak np. w CIT jest ponad 1 mld zł więcej. Więc summa summarum pewnie wykonanie za cały rok będzie o wiele lepsze, niż zanosiłoby się na to na podstawie wykonania z półrocza.

    Kilka słów o akcyzie, bo było też pytanie dotyczące akcyzy. Dochody z akcyzy wyglądają lepiej niż w tamtym roku. Mamy poziom wykonania w stosunku do tamtego roku za pierwsze siedem miesięcy, nie za sześć, a za siedem, i to jest 102%. Bardzo dobrze wyglądają dochody z alkoholu, to jest 108% za siedem miesięcy, słabiej w przypadku tytoniu, mimo że nie było podwyżki. To jest bardzo symptomatyczne. Być może te działania, które wprowadziliśmy do ustawy akcyzowej, mianowicie dotyczące pośredniczących podmiotów tytoniowych, w przyszłym roku przyniosą skutki w postaci wyższych dochodów. Więc generalnie, jeśli chodzi o akcyzę, jest dobrze, pewnie będzie troszeczkę lepiej, w przypadku dochodowych będzie trochę gorzej.

    I teraz VAT, który stanowi główny dochód budżetu państwa. Dlaczego tego dochodu z VAT jest mniej, mniej w stosunku rok do roku i mniej w stosunku do planu? Może odnieśmy się do planu. Jak państwo wiedzą, planowanie, prognozowanie to trudna sztuka, dotyczy przyszłości, a planowanie dochodów podatkowych obarczone jest dużym ryzykiem makroekonomicznym i mikroekonomicznym. Gdy mówimy o VAT, to trzeba dodać, że w tej branży jeszcze przestępcy mają coś do powiedzenia. Ale po kolei.

    Tak jak państwu powiedziałem, w przypadku podatku VAT brakuje nam 9 mld. Postaram się wytłumaczyć, skąd te 9 mld się wzięło. Otóż w projekcie budżetu, w ustawie budżetowej na ten rok, która została przygotowana pod koniec 2014 r., przyjęte wykonanie w podatku VAT było nieco wyższe, niż się faktycznie okazało. W przypadku VAT w drugiej połowie tamtego roku nie poszło tak dobrze, więc przewidywane wykonanie wpisane do budżetu było za wysokie o ok. 1 mld. To jest ten miliard, to jest 1 mld z tych 9 mld.

    Druga sprawa to jest deflacja. Jak państwo wiedzą, mamy dużą deflację. Ta deflacja dotyczy i cen surowców, i cen produkcji przemysłowej, i cen konsumpcyjnych. Szacujemy, że z tytułu deflacji brakuje ok. 2 mld zł, dlatego że nominalne wzrosty prywatnego spożycia są o wiele niższe, niż zakładaliśmy.

    Do tego nakłada się jeszcze na to, i z tego trzeba się cieszyć, dobra sytuacja, jeśli chodzi o handel zagraniczny. Jak państwo wiedzą, od eksportu nie mamy VAT-u, bo wszystko, co wychodzi z Polski, czy do to do Unii Europejskiej, czy to poza Unię Europejską, jest obłożone stawką zerową. Ale akurat trzeba się cieszyć z tego, że mamy korzystne saldo bilansu handlowego.

    Dalej jest coś, co szacujemy na ok. 1-1,2 mld. To jest instytucja podmiotu upoważnionego. To jest takie rozwiązanie, na którym przedsiębiorcom bardzo zależało. Ono zmienia, przesuwa moment płatności VAT-u przy imporcie. Ta instytucja została wprowadzona jakiś czas temu, ale w tym roku okazała się o wiele większym sukcesem, niż planowaliśmy. Mamy przesunięcia dochodów. Przesunięcie dochodów oznacza, że te dochody nie są zmarnowane. Ale w dochodach z tego roku one się nie pojawią, one będą cały czas przesunięte, więc w przyszłym roku już te pieniądze, gdybyśmy o tym mówili, będą całkowicie, ale w tym roku, jak mówię, w I półroczu będzie ponad 1 mld. W lipcu jeszcze jeden z dużych podmiotów też z tego skorzystał, więc myślę, że w tym roku będzie ok. 1,2 mld. Mam dane, które pokazują tych podatników korzystających z tego uprawnienia do innego sposobu rozliczania czy też niepłacenia VAT-u, niepłacenia nie w sensie, że oszukują, tylko płynnościowo. W I półroczu tego roku praktycznie w każdym miesiącu ok. 500 dużych importerów z tego korzystało, jeden z koncernów paliwowych niedawno skorzystał. To są duże kwoty. Ale to nie ucieka.

    Drobne kwoty mogą dotyczyć czy dotyczą trochę innej struktury stawki ważonej. (Dzwonek) Ale to nie są duże...

    Jeszcze minutkę, jeśli pani marszałek pozwoli, bo mam wrażenie, że to są ważne rzeczy.

    Wicemarszałek Wanda Nowicka:

    Bardzo proszę, panie ministrze.

    Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:

    Teraz pana pytanie dotyczące elektroniki, odwróconego VAT-u i tych działań. Jak rozumiem, pana pytanie brzmiało, jeśli dobrze pamiętam, czy te działania przyniosły efekt, czy nie przyniosły efektu. Jak popatrzymy sobie na minione lata i objęcie złomem kiedyś tam, dwa lata temu, prętów stalowych, to widać, że w kilka miesięcy po wprowadzeniu tych regulacji dochody z VAT-u silnie wzrosły. W tym roku dokonaliśmy takiej zmiany w odniesieniu do elektroniki. To główna zmiana w odniesieniu do elektroniki, w przypadku której skala nadużyć była po prostu niewyobrażalna. Polska nagle stała się eksporterem netto telefonów komórkowych, a jak państwo wiedzą, nie jesteśmy producentem telefonów komórkowych, więc bycie eksporterem netto oznacza, że przestępcy za pomocą transakcji karuzelowych po prostu wyłudzają VAT.

    Jeszcze jedna uwaga dotycząca VAT-u. Jeśli popatrzymy sobie na skalę zwrotów, która może być jakimś miernikiem jednej z części oszustw karuzelowych, czyli zwrotu podatku niepobranego, to w Polsce ta dynamika jest na poziomie 1%, co oznacza, że te przestępstwa nie rozwijają się akurat w tym segmencie. Wprowadziliśmy to od I półrocza, w II półroczu będą już obowiązywały przepisy dotyczące odwróconego VAT-u, w szczególności na elektronikę, plus drobne zmiany, np. dotyczące paliw. Obserwujemy dane z rynku elektronicznego. Lada chwila trafi na moje biurko raport, który przygotowywała Izba. Izba jest zadowolona z tego.

    Jeśli państwo by sobie na to spojrzeli, to są dane, które, jeśli dobrze pamiętam, mamy z NBP, dotyczące eksportu i importu tylko telefonów komórkowych. Żeby tego nie rozszerzać, powiem, że widać, że za maj i czerwiec Polska jest już importerem netto, tak jak powinno być. Powinniśmy być importerem, bo nie mamy wielkich fabryk telefonów komórkowych w Polsce. To znaczy, że sytuacja na tym rynku wraca do normy. Były takie lata, w których mieliśmy olbrzymią nadwyżkę eksportu nad importem. To były oszustwa od początku do końca. Trzeba to sobie jasno powiedzieć. W związku z tym uprawdopodobnione staje się twierdzenie, że w drugiej części roku dochody z VAT-u powinny się poprawić i to w sposób istotny, co nie oznacza, że problem został rozwiązany, bo przestępcy, i o tym już wiemy, z telefonów komórkowych przechodzą np. na twarde dyski.

    Jeśli pan poseł mnie pyta, czy mechanizm odwróconego VAT-u jest dobrym lekarstwem na załatwienie tych problemów, to odpowiadam: nie jest dobrym lekarstwem, bo gdyby był, to byśmy już na wszystko wprowadzali, inne kraje by wprowadziły. Nie ma tam prostych rozwiązań, bo gdyby były... Nawet jak państwo oskarżają rząd o nieudolność, to chyba nie możemy wszystkich rządów w Europie oskarżać o nieudolność, bo inne rządy są może bardziej udolne i one by to zrobiły. Nie ma na to jednego lekarstwa. Jeśli wprowadzimy odwrócony VAT na telefony komórkowe, tak jak państwu mówię, to już teraz wiemy, mamy sygnały, że na twarde dyski też. Wprowadzimy go na twarde dyski, a za chwilę trzeba będzie wprowadzić go na coś innego.

    Już kończę.

    Tak naprawdę trzeba będzie w sposób bardziej kompleksowy, i to nie zależy tyko od naszych wewnętrznych regulacji czy też efektywności służb ścigania, na płaszczyźnie europejskiej poszukać rozwiązań, bo to jest problem ogólnoeuropejski. Dziękuję bardzo.


30 punkt porządku dziennego:


Pytania w sprawach bieżących.


Poseł Maria Zuba:

    Panie Ministrze! Chciałabym jeszcze prosić o uzupełnienie informacji w zakresie podatku VAT. Z informacji wynika, że tak naprawdę największe obniżenie wpływów jest od osób fizycznych, bo 51,1%. Ten wskaźnik troszeczkę poprawia zryczałtowany podatek dochodowy, bo tam podnosi się o 69,7%. Co to oznacza, takie niskie wpływy od osób fizycznych? To oznacza, że w Polsce jest bieda. W związku z tym Polak nie kupuje, nie płaci i nie ma pieniędzy. Czy państwo to zauważacie? Czy nie uważacie państwo, że przeszacowana jest stawka podatkowa VAT-u 23%? Już w maju 2014 r. minister finansów zapowiadał, że obniżymy podatek (Dzwonek), powrócimy do podatku VAT w wysokości 22%.

    I kolejne pytanie: Jakie są zaległości w poszczególnych grupach podatkowych w stosunku do budżetu państwa i jakie są zobowiązania nieściągnięte? Dziękuję bardzo.


30 punkt porządku dziennego:


Pytania w sprawach bieżących.


Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:

    Dziękuję bardzo za pytanie. Powiem szczerze, że pierwszej części pytania nie zrozumiałem, bo pyta mnie pani o podatek VAT. Mówiła pani: VAT od osób fizycznych. To nie bardzo rozumiemy, tego nie wiemy. Osoby fizyczne nie płacą VAT-u, osoby fizyczne ponoszą ekonomiczny ciężar VAT-u, ale fizycznie...

    (Poseł Maria Zuba: Przepraszam, PIT.)

    A, pytała pani o PIT. Szanowna pani, jeśli chodzi o podatek PIT, o dochody z podatku PIT, to idzie to bardzo dobrze. Już mówię, sekundeczkę, 7 miesięcy, akcyza... Dochody z podatku od osób fizycznych są wyższe, niż zakładaliśmy. Różnica nie jest duża, ale wygląda to lepiej. Teza, że społeczeństwo nagle zubożało, jest nieprawdziwa. Jak państwo wiedzą, bezrobocie spada, fundusz płac rośnie, coraz więcej ludzi pracuje, a więc dochody z podatku VAT, przepraszam, z podatku od osób fizycznych będą rosły, podobnie jak podatek dochodowy od osób prawnych.

    Druga część pytania dotyczyła zaległości, jeśli dobrze zrozumiałem. Nie potrafię pani w tej chwili nic powiedzieć na temat struktury zaległości w poszczególnych podatkach, natomiast gros tych zaległości podatkowych dotyczy podatku VAT. Nie chcę strzelać, ale myślę, że to wynosi 90%. Jeśli chodzi o ustalenia urzędów kontroli skarbowej...

    (Poseł Maria Zuba: A ogólna suma zaległości?)

    Ogólna suma, jeśli dobrze pamiętam, wynosi 30 mld zł. Przepraszam, nie mam tych danych, odpowiem pani na piśmie.

    Państwa pytania dotyczyły podatku VAT. W temacie dotyczącym podatku VAT mogę podać precyzyjne informacje. Z podatkiem VAT jest duży kłopot. Jeśli chodzi o zaległości, to rosną one niemalże wykładniczo, co nie wynika z faktu, że oto nagle przestępcy jakoś się szczególnie ujawnili. Jak państwu mówiłem, zwroty to jest dobry indykator. Te zwroty nie rosną szybciej, a nawet są trochę mniejsze, dynamika zwrotów jest trochę mniejsza. Jak państwo wiecie, tak naprawdę od jakiegoś czasu urzędy kontroli skarbowej są, można powiedzieć, choć to nie po polsku, sfokusowane. Oszustwa dotyczące podatku VAT są absolutnym priorytetem. Co się udaje? Udaje się dość dobrze typować. Skuteczność typowań w UKS-ach wynosi 90%, czyli co strzał, to sukces. Ten sukces nie przekłada się na pieniądze, bo jak państwo z pewnością wiecie, biznes przestępczy dotyczący podatku VAT działa tak, że na końcu czy też na początku łańcucha jest tzw. słup, który nie ma majątku. Zatem możemy zrobić ustalenia, ale z tych ustaleń nie ma pieniędzy. Przestępcy również się wycwanili, w cudzysłowie, to jest cały łańcuch transakcji. Pieniądze nie pojawiają się na rachunkach tych podmiotów, żeby służby skarbowe mogły je zająć. Towar idzie osobno, faktury osobno. Pieniądze idą przez pośredników finansowych, do których tak naprawdę nie mamy dostępu, bo u nich nic złego się nie dzieje.

    Myślę, że przestępczość dotycząca podatku VAT, niezależnie od tego, jaki będzie skład przyszłego parlamentu, powinna być absolutnym priorytetem. To naprawdę jest poważny problem, powtarzam, nie tylko w polskiej skali. Dziękuję.

    (Poseł Maria Zuba: A wysokość stawki?)

    Wysokość stawki? Jak państwo wiecie, od przyszłego roku, czyli od 2017 r., stawka zostanie obniżona. Oczywiście można było tę stawkę obniżyć wcześniej, ale wtedy nie sfinansowałoby się pewnych rzeczy. To jest wybór polityczny, jeżeli chodzi o to, czy wykonujemy takie manewry, takie ruchy. Z tego, co wiem, w ustawie budżetowej na przyszły rok nie jest przewidziane obniżenie stawki podatkowej. Dziękuję.

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jerzy Wenderlich)



Henryk Kowalczyk, Maria Zuba i Andrzej Szlachta - pytanie z 10 września 2015 r.

Posiedzenie Sejmu RP nr 99. Pytania w sprawach bieżących Posłowie Henryk Kowalczyk, Maria Zuba i Andrzej Szlachta - PiS w sprawie realizacji dochodów podatkowych budżetu państwa


336 wyświetleń



Zobacz także:





Poseł Henryk Kowalczyk - Wystąpienie z dnia 08 kwietnia 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 90 Poprawione sprawozdanie Komisji o senackim projekcie ustawy o zmianie...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Elżbieta Witek - konferencja z 7 lipca 2015 r.
Konferencja prasowa - Dobra zmiana jest możliwa - PiS ma szczegółowe wyliczenia ekspertów...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Elżbieta Witek - konferencja z 8 lipca 2015 r.
Konferencja prasowa KP PiS PiS - Biuro Prasowe Klubu Rzecznik PiS Elżbieta Witek oraz poseł...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Marek Kwitek, Gabriela Masłowska, Piotr Polak, Robert Telus, Henryk Kowalczyk, Krzysztof Jurgiel, Maria Zuba - pytanie z 23 lipca 2015 r.
Posiedzenie Sejmu RP nr 97 Pytania w sprawach bieżących Posłowie Marek Kwitek, Gabriela...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Henryk Kowalczyk - Wystąpienie z dnia 10 lipca 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 97 Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Henryk Kowalczyk - Wystąpienie z dnia 22 lipca 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 97 Sprawozdanie Komisji o sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa za...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Mariusz Błaszczak, Henryk Kowalczyk - konferencja z 12 sierpnia 2015 r.
Konferencja prasowa - Jak rząd zabezpieczy Polaków przed skutkami suszy? PiS - Biuro Prasowe...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy