38 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny wykonawczy (druki nr 2874 i 3556).

Poseł Sprawozdawca Jarosław Pięta:

    Dziękuję, panie marszałku.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny wykonawczy, druk nr 2874.

    Akurat w tym zakresie mamy do czynienia z poselskim projektem, który ma na celu dostosowanie polskiego prawa do warunków wyznaczonych przez wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 17 kwietnia 2012 r. Trybunał stwierdził, że w przywołanych orzeczeniach, a chodzi o dwa orzeczenia: Piechowicz i Horych przeciwko Polsce, doszło do naruszenia postanowień Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, w szczególności polegających na zbyt długim stosowaniu wobec oskarżonych tzw. reżimu więźnia niebezpiecznego oraz nałożeniu na nich nieproporcjonalnie surowych środków poza uzasadnione wymogi bezpieczeństwa w zakładzie penitencjarnym.

    Projekt ten porządkuje regulacje dotyczące tzw. więźniów niebezpiecznych w Kodeksie karnym wykonawczym oraz usuwa istniejące w tym zakresie usterki legislacyjne. Zaproponowane zmiany odnoszą się przede wszystkim do kryteriów odnośnie do osób osób skazanych oraz tymczasowo aresztowanych kwalifikowanych jako stwarzających poważne zagrożenie społeczne albo poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa zakładu, a także stosowania wobec nich wzmożonych rygorów bezpieczeństwa.

    Wszystkie opinie, które się tutaj znajdują, to opinie pozytywne, choć z niewielkimi uwagami. Dlatego też nadzwyczajna komisja kodyfikacyjna po uwzględnieniu zarówno tych opinii na piśmie, jak i uwag wyrażonych w trakcie prac podkomisji i komisji przedstawiła projekt z niewielkimi zmianami, w niewielki sposób zmieniony. Komisja i podkomisja uwzględniły przede wszystkim dwie poprawki. Pierwsza dotyczy art. 1 pkt 3. Wyliczenie przestępstw w tym przepisie zostało zmienione z enumeratywnego na egzemplifikacyjne. Do tej kategorii winni być kwalifikowani sprawcy rzeczywiście szczególnie szkodliwych społecznie przestępstw.

    To spojrzenie jest zgodne z wypowiedziami Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w powyższych wyrokach, czyli Piechowicz i Horych przeciwko Polsce, wskazującymi na wymóg rzeczywistej, merytorycznej, a nie formalnej oceny konieczności stosowania tego reżimu wobec osadzonego, jak również niemnożenia dolegliwości z nim związanych poza autentyczną potrzebą.

    Druga poprawka dotyczy art. 1 pkt 4 lit. c, zmienione zostały w tym zakresie § 2 i 3. W § 2 usunięto możliwość stosowania innych warunków, natomiast w § 3 zastąpiono wyraz ˝przesłanki˝ wyrazem ˝przyczyny˝, ponieważ chodzi o wskazanie powodów uzasadniających taką kwalifikację skazanego.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach wnoszę do Wysokiej Izby o przyjęcie przedłożonego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)