1 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych (druki nr 3584 i 3618).

Poseł Artur Górczyński:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt zaprezentować stanowisko wobec sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych.

    Wysoka Izbo! Projekt, który dziś omawiamy, wprowadza zmiany wynikające z potrzeby usprawnienia procesu dochodzenia należności alimentacyjnych od dłużników z tytułu świadczeń wypłacanych z funduszu alimentacyjnego oraz uproszczenia procedur prowadzonych przez właściwe organy. Prowadzenie egzekucji wierzytelności zarówno w trybie sądowym, jak i w trybie administracyjnym, jak się okazuje, nie skutkuje wzrostem poziomu wyegzekwowanych należności i generuje, o czym dowiedzieliśmy się podczas prac w komisji, znaczne koszty, a ponadto w przypadku podzielenia środków pozyskanych z egzekucji pomiędzy dwie gminy w zupełności nie odzwierciedla kosztów rzeczywiście poniesionych przez każdy gminny organ właściwy. Dotychczas podział środków pochodzących z egzekucji wyglądał tak, że 60% trafiało do budżetu państwa i po 20% do gmin. Przyjęcie tego projektu spowoduje, że po wejściu w życie ustawy pozostanie 60% dla budżetu państwa, natomiast cała reszta trafi do gminy właściwej dla wierzyciela.

    Regulujemy również pojawiające się problemy interpretacyjne. Wprowadzamy konieczność dokonania odpowiednich zmian ze względu na charakter regulowanej materii, przede wszystkim przepisów dotyczących sposobu ustalania dochodu w oparciu o dochód uzyskany i dochód utracony.

    W proponowanych zmianach w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów przewiduje się także - a może przede wszystkim - rezygnację z prowadzenia wobec dłużników alimentacyjnych egzekucji administracyjnej i pozostawienie wyłącznie egzekucji sądowej jako, jak się wydaje, bardziej efektywnej. Proponuje się uproszczenie działań podejmowanych przez organ właściwy dłużnika poprzez odstąpienie od podejmowania kolejnych działań wobec dłużnika alimentacyjnego określonych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.

    Wprowadzamy również procedury zwrotu nadpłaconego zasiłku pielęgnacyjnego, w przypadku gdy organ rentowy przyzna za ten sam okres dodatek pielęgnacyjny. Ponadto ujednolicamy przepisy dotyczące sposobu ustalania dochodów w oparciu o dochód uzyskany, dochód utracony i doprecyzowujemy przepisy regulujące katalog świadczeń nienależnie pobranych. Uważam zmiany, powiedzmy, bardzo techniczne, które przedstawiłem, za dość dobre.

    Chciałbym też poruszyć kwestię, która już była poruszana tutaj, na sali, a także podczas prac komisji, dotyczącej nieszczęsnego kryterium przyznawania świadczeń pochodzących z funduszu alimentacyjnego, które nie zmienia się od samego początku jego wprowadzenia. Dlaczego tak jest? Od pewnego czasu klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej prowadzi taką akcję spotkań z wyborcami ˝Masz dość, chodź z nami˝ i powiem szczerze, że bardzo często kwestia tego kryterium przy funduszu alimentacyjnym jest poruszana nie tylko przez matki, generalnie przez osoby wychowujące dzieci. Tak naprawdę to kryterium skazuje te osoby, powiedzmy, z jednym dzieckiem na niemożność podjęcia pracy za wyższe wynagrodzenie niż najniższa krajowa, bo przy dwóch osobach to kryterium zawsze będzie przekroczone. A przecież środki z funduszu alimentacyjnego to nie jest zasiłek z pomocy społecznej, gdzie i tak są różne podziały, bo w przypadku zasiłku rodzinnego dzielimy dzieci na trzy grupy wiekowe, chociaż jeszcze nikt nie udowodnił tego, że utrzymanie dziecka do 5. roku życia kosztuje mniej niż utrzymanie dziecka pomiędzy 5. a 7. rokiem życia.

    Wydaje mi się, że jeżeli to tak naprawdę państwo w wyrokach sądowych przyznaje te alimenty, to państwo powinno zapewnić taką egzekucję, żeby ona była niezależna od tego, czy ktoś się w tym kryterium mieści, czy nie. Przecież w wyrokach sądowych przyznających alimenty (Dzwonek) sąd nie mówi nic o kryterium, tylko przyznaje alimenty.

    Może w tej kadencji jest już za późno na stworzenie jakiejś dobrej ustawy, ale powiem tak, że SLD jako członek Zjednoczonej Lewicy zobowiązuje się, że taką ustawę będzie chciał przedstawić w kolejnej kadencji parlamentu. Ponieważ te zmiany mimo wszystko w większości są dość dobre, klub SLD poprze tę ustawę. Dziękuję.