13 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym (druki nr 3430 i 3608).

Poseł Krzysztof Popiołek:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Zjednoczona Prawica przedstawiam opinię wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych z prac nad poselskim projektem ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym, zawartym w druku sejmowym nr 3430.

    Zdaniem Klubu Parlamentarnego Zjednoczona Prawica projekt ustawy powołującej nową instytucję państwową powinien być przygotowany jako projekt rządowy. Projekty rządowe podlegają opiniowaniu już na etapie opracowywania założeń, nie tylko przez zainteresowane resorty i podmioty, ale również przez tzw. czynnik społeczny. Świadczy o tym chociażby liczba przyjętych poprawek przygotowanych przez panią rzecznik ubezpieczonych. Opinie zainteresowanych instytucji o przedłożonym projekcie napływały dopiero podczas prac sejmowych w podkomisji. Opinie przygotowywane były na teraz, czyli szybko, a opinia przygotowana w takich warunkach musi być powierzchowna. Potwierdzeniem tego jest opinia KNF-u, która wpłynęła po zakończeniu prac w podkomisji. Komisja Nadzoru Finansowego w swoim wystąpieniu proponuje kolejne poprawki, które trzeba ocenić jako sensowne. Jednak najistotniejszą opinią o projekcie jest opinia rzecznika ubezpieczonych, a to dlatego, że oparta jest na 20 latach pracy i doświadczeń tej instytucji.

    Mnogość wnoszonych poprawek zgłaszanych przez rzecznika ubezpieczonych pokazuje, jaką prowizorką był projekt przygotowany przez posłów, zawarty w druku nr 3430. Rzecznik ubezpieczonych zaproponowała poprawki o charakterze zasadniczym. Pani rzecznik pośrednio sugeruje, że tego typu projekty powinny być przygotowywane profesjonalnie, w głęboko przemyślany sposób, w przeciwnym razie nowe przepisy wykluczą całe grupy społeczne z możliwości dochodzenia swoich praw w niektórych instytucjach ubezpieczeniowych czy innych podmiotach gospodarczych. Przykładem są osoby pokrzywdzone w wypadkach komunikacyjnych, które w myśl przepisów zaproponowanych w druku nr 3430 nie będą mogły skorzystać z pomocy rzecznika finansowego przy dochodzeniu swoich praw, a obecnie tego typu skargi do rzecznika ubezpieczonych stanowią 40% wszystkich skarg.

    Projekt pomija możliwość podejmowania przez rzecznika finansowego interwencji u ubezpieczycieli na wniosek rolników, którzy dochodzą odszkodowań za zniszczone budynki gospodarcze. Dzieje się tak dlatego, że projekt ustawy w art. 2 pkt 1 definiuje klienta jako konsumenta w rozumieniu art. 22¹ Kodeksu cywilnego z 1964 r. Taka definicja uniemożliwia klientowi dochodzenie należnych mu odszkodowań od pewnych instytucji, z którymi osoba nie dokonała bezpośrednio czynności prawnej. Takie podejście, polegające na wyłączeniu milionów klientów i konsumentów instytucji finansowych z możliwości korzystania z pomocy rzecznika finansowego może być wymuszone przez podmioty, którym na tym zależy. Przypuszczam, że są to działania o charakterze lobbystycznym, z czym mieliśmy do czynienia w ciągu ośmiu lat rządów obecnej koalicji. Dlatego składamy stosowne poprawki do przedłożonego sprawozdania.

    W art. 2 proponujemy rozszerzenie definicji konsumenta i klienta, gdyż obecne propozycje wykluczają istotną grupę klientów, takich jak osoby ubezpieczone w ramach umowy na cudzy rachunek. One są ubezpieczone, ale nie są stroną umowy. Sytuacja ta dotyczy pracowników, klientów banków czy sklepów. Proponujemy wprowadzanie sankcji, które nie utrudniają pracy instytucjom finansowym czy ubezpieczeniowym, a tylko je dyscyplinują.

    W art. 6 proponujemy dodać pkt 4 o treści: w przypadku niedotrzymania terminu określonego w art. 5, a w określonych przypadkach w art. 6 reklamację uważa się za rozpatrzoną zgodnie z wolą wnoszącego. Podobnie w art. 8 proponujemy dodać pkt 5 o treści: w przypadku braku w udzielonej odpowiedzi na reklamację pouczeń, o których mowa w pkt 1, 2, 3 i 4, uważa się reklamację za rozpatrzoną zgodnie z wolą wnoszącego.

    Poprawki przekazuję na ręce pana marszałka. Poparcie projektu zawartego w sprawozdaniu uzależniamy od przyjęcia złożonych przez nasz klub poprawek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)