32 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (druk nr 3463).

Poseł Krzysztof Borkowski:

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego.

    Projekt prezentowany przez pana ministra został przyjęty przez Radę Ministrów. Projekt umożliwia wdrażanie Programu Operacyjnego ˝Rybactwo i morze˝ na lata 2014-2020 w ramach PO ˝Ryby˝. Program będzie wspierany środkami z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, zaprojektowanego na lata 2014-2020. Zastąpi on Europejski Fundusz Rybacki, wdrażany w latach 2007-2013.

    Z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego przyznano Polsce 531 mln euro, co wraz z wkładem z budżetu krajowego, który wynosi 179 mln euro, daje 710 mln euro, czyli jest to pokaźna kwota. Oznacza to, że nasz kraj będzie w pierwszej czwórce, jeśli chodzi o Unię Europejską, za Hiszpanią, Francją i Włochami.

    W projekcie ustawy przede wszystkim określa się zadania i kompetencje organów wdrażających program oraz wskazuje się, jakie działania będą wdrażane w ramach jego priorytetów. Organami wdrażającymi będzie Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, samorządy województw.

    Program został podzielony, tak jak pan minister mówił, na 6 priorytetów: po pierwsze, promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, po drugie, wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, po trzecie, wspieranie wdrażania wspólnej polityki rybołówstwa, po czwarte, zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej, po piąte, wspieranie obrotu i przetwarzania - chodzi o produkty rybołówstwa i akwakultury - po szóste, wspieranie wdrażania zintegrowanej polityki morskiej. Program obejmuje także pomoc techniczną.

    W ramach priorytetów pomocą finansową obejmować się będzie nie tylko tradycyjnie rozumiane wsparcie sektora rybackiego, jak to miało miejsce w perspektywie finansowej 2007-2013, ale również nowe komponenty, dotychczas finansowane z innych źródeł niż Europejski Fundusz Rybacki na lata 2007-2013, takie jak rynek rybny, kontrola, egzekwowanie przepisów, gromadzenie danych oraz zintegrowana polityka morska.

    Podobnie jak to miało miejsce w programie PO ˝Ryby˝ 2007-2013, w ramach przyszłej, nowej perspektywy finansowej 2014-2020 oprócz rybołówstwa morskiego wsparciem będzie także objęte rybołówstwo śródlądowe oraz akwakultura i w niewielkim zakresie także przetwórstwo. W programie przewidziano kontynuację wsparcia finansowego dla lokalnych grup działania. Można będzie to łączyć także z PROW i z innymi funduszami, które są u marszałków województw.

    Ustawa wchodzi w życie po 30 dniach od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Taka jest propozycja.

    Pragnę skierować kilka uwag i zapytań do pana ministra.

    Po pierwsze, chodzi o dopłaty wodnośrodowiskowe, w jakiej mniej więcej będą one wysokości i czy nie będzie takich emocji jak poprzednio, ponieważ źle była obliczona ilość hektarów i rybacy śródlądowi bardzo długo czekali na te dopłaty, jak wiemy. Musimy też pamiętać, dbając o zrównoważony rozwój, że są ogromne siedliska kormoranów, wydry czy bobry, które też pustoszą to środowisko i kieszenie rybaków. Pustoszeją kieszenie rybaków poprzez to, że te zwierzęta, ptaki, szczególnie kormorany, sieją bardzo duże spustoszenia w stawach i w jeziorach. Dlatego też ważne jest, żeby te dopłaty, przede wszystkim wodnośrodowiskowe, służyły jako rekompensaty. Poprzednio było trudno pozyskać te środki i ci właśnie rybacy czekali dość długo.

    Następne pytanie dotyczy wyboru lokalnych grup działania do wsparcia. Budził on wiele wątpliwości i dobrze by było, żeby jasno określić kryteria, dlatego że wiele grup miało wątpliwości co do tego. Pytanie jest takie, jak to będzie obecnie. A jeszcze wracając do poprzedniego rozdania (Dzwonek), pytam: Ile grup rybackich złożyło wnioski i ile wniosków nie zostało pozytywnie rozpatrzonych? Jeśli pan minister nie dysponuje taką wiedzą, to poprosiłbym o odpowiedź na przyszłość, bo chciałbym odpowiedzieć na to pytanie.

    Zbyt mało środków w latach 2007-2013 było na rybactwo śródlądowe, rybacy twierdzili, że zbyt mało, i to powoduje, że spożycie ryb śródlądowych czy ryb słodkowodnych jest zbyt małe. Warto wspierać ten sektor, produkcję ryb słodkowodnych przez rybactwo śródlądowe, dlatego że przecież te ryby też są ważne.

    Ponieważ czas się skończył, pozwolę sobie zadać jeszcze jedno pytanie potem. Dziękuję, panie marszałku.

    Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego oczywiście popiera ten projekt ustawy i jest za skierowaniem go do szybkich prac w komisji. Środowiska rybackie czekają na tę ustawę. Dziękuję bardzo. (Oklaski)