18 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3352).

Poseł Wincenty Elsner:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Goście! Przedstawiam stanowisko klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej dotyczące druku nr 3352 zawierającego projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw, projekt wprowadzający zmiany zmierzające do uproszczenia przepisów w zakresie sprawozdawczości finansowej, tym samym zmniejszający nadmierne obowiązki małych jednostek, które są zdefiniowane w tej ustawie.

    Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie za dalszą pracą nad tą ustawą w komisjach sejmowych, bo oczywiście jesteśmy za wszelkimi dobrymi zmianami, które zmniejszają obciążenia i ułatwiają działalność gospodarczą w Polsce. W związku z tym nie chciałbym omawiać całego projektu, tylko się skupić na paru wybranych jego fragmentach, a więc przede wszystkim zwrócić uwagę na dobrą zmianę polegającą na uproszczeniach, czyli wprowadzeniu możliwości sporządzania skróconego sprawozdania finansowego, zwolnienia ze sporządzenia sprawozdania z działalności pod określonymi warunkami oraz z obowiązku sporządzania zestawienia zmian w kapitale własnym oraz w rachunku przepływów finansowych dla osób fizycznych, spółek cywilnych osób fizycznych, spółek jawnych osób fizycznych oraz spółek partnerskich, jeżeli ich przychody za rok poprzedni nie były niższe niż równowartość w walucie polskiej 1200 tys. euro. W jakimś stopniu jest to nawiązanie do firm, które mogą stosować uproszczone zasady księgowości, tzw. książkę przychodów i rozchodów, również do tej kwoty 1200 tys. euro.

    Należy też zwrócić uwagę na zniesienie obowiązku ogłaszania sprawozdań finansowych spółdzielni w Monitorze Spółdzielczym. W sytuacji kiedy dzięki Internetowi mamy możliwość uzyskania dostępu do rejestrów sądowych, do KRS, dublowanie tego obowiązku poprzez konieczność publikowania tych sprawozdań w Monitorze Spółdzielczym wydaje się zupełnie bezsensowne.

    I kolejna, najważniejsza zmiana, którą chciałbym najszerzej omówić, to wprowadzenie uproszczonej ewidencji przychodów i rozchodów zamiast prowadzenia ksiąg dla małych organizacji pozarządowych, z wyłączeniem spółek kapitałowych i stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego. W tej części ta uproszczona księgowość dotyczy organizacji nieprowadzących działalności gospodarczej. Natomiast wyłączona jest możliwość prowadzenia uproszczonej księgowości przez organizacje posiadające status organizacji pożytku publicznego. Generalnie nie zgodzę się z tezą tutaj postawioną, że te organizacje muszą mieć pełną księgowość ze względu na to, że korzystają z szeregu przywilejów i dlatego są wyłączone z zakresu podmiotowego tej regulacji.

    Piszecie państwo w uzasadnieniu, że nie jest właściwe, aby takie podmioty były zwolnione z prowadzenia ksiąg rachunkowych zgodnie z zasadami zawartymi w przepisach o rachunkowości, zwłaszcza że realizują zadania w sferze zadań publicznych i korzystają ze zwolnień w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych, a ponadto takie rozwiązanie stałoby w sprzeczności z regulacjami międzynarodowymi.

    Prosiłbym o podanie, doprecyzowanie tego, czy faktycznie na gruncie prawa międzynarodowego, prawa unijnego nie ma możliwości wyłączenia tych spółek, dlatego że prowadzę sam jako przedsiębiorca tę uproszczoną księgowość w odniesieniu do firmy, czyli książkę przychodów i rozchodów, a z załączonego do projektu rozporządzenia wynika, że te uproszczone zasady księgowości dla organizacji pożytku to w zasadzie dokładnie to samo, co spotykamy w odniesieniu do firm w książce przychodów i rozchodów. W nazewnictwie jest to uproszczona forma księgowości, natomiast nawet ta uproszczona forma księgowości przewiduje bardzo dokładne księgowanie wszelkich zdarzeń gospodarczych i wszelkich przepływów finansowych. A więc wydaje się, że ta regulacja powinna również objąć organizacje pożytku publicznego.

    Z drugiej strony też nie wydaje się celowe podstawienie tak niskich przychodów tych spółek. 50 tys., czyli 4 tys. miesięcznie, to jest bardzo mało, zwłaszcza że, przypomnę, ta sama regulacja w odniesieniu do firm dotyczy 1200 tys. euro, do 5 mln. Twierdzicie państwo, że dzięki tej regulacji istotna część stowarzyszeń czy fundacji zostanie zwolniona z tego obowiązku. Ale wydaje się, że ta (Dzwonek) już uproszczona księgowość jest na tyle precyzyjna, że można by się pokusić o rząd zdecydowanie wyższy czy w ogóle wręcz o rezygnację ze stawiania górnej bariery, może na takiej samej wysokości jak w przypadku firmy - 1200 tys. euro, czyli na rok 2015 ponad 5 mln. Na pewno warto się nad księgowością dla fundacji...

    Wicemarszałek Eugeniusz Tomasz Grzeszczak:

    Panie pośle, czas minął, ale proszę pana o pozostanie na trybunie, bowiem...

    Poseł Wincenty Elsner:

    Jeszcze 10 sekund, panie marszałku...

    Wicemarszałek Eugeniusz Tomasz Grzeszczak:

    Za chwilę będzie pan miał 2 minuty w ramach pytań.

    Poseł Wincenty Elsner:

    ...bo chciałbym zakończyć przekazaniem pani minister jeszcze jednej informacji.

    Szczególnie warto pochylić się nad uproszczeniami dla stowarzyszeń i fundacji, dlatego że odsetek osób działających w organizacjach i stowarzyszeniach jest w Polsce jednym z najniższych w Europie, wynosi zaledwie 11%, a na przykład we Francji to 50-60%.