12 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu nr 15 zmieniającego Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzoną w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. (druki nr 3056 i 3243).

Poseł Elżbieta Achinger:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platforma Obywatelska wobec projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu nr 15 zmieniającego Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzoną w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r.

    Połączone Komisje: Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Spraw Zagranicznych procedowały nad tym projektem 19 marca 2015 r. Rozwiązania zaproponowane w protokole zostały zaprojektowane jako niezbędne instrumenty w procesie zapewnienia sprawnego funkcjonowania Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w perspektywach średniej i długoterminowej. Wprowadza się tam przede wszystkim zmiany dotyczące zwiększenia skuteczności postępowania przed Trybunałem. Protokół przewiduje m.in. skrócenie terminu wniesienia skargi indywidualnej z 6 do 4 miesięcy, o czym mówił przed chwilą kolega sprawozdawca, znosi wymóg należytego rozpatrzenia sprawy przez sąd krajowy, dokonuje zmiany dotyczącej kryterium wnoszenia skargi. W zakresie zwiększenia spójności orzecznictwa przewiduje zniesienie możliwości sprzeciwu stron od decyzji Izby Trybunału w sprawie zrzeczenia się jurysdykcji na rzecz Wielkiej Izby Trybunału. Protokół wprowadza również rozwiązania mające na celu wzmocnienie pozycji Trybunału, w rozumieniu jego miejsca w wymiarze sprawiedliwości, przede wszystkim w układzie międzynarodowym. Do preambuły konwencji zostaną wpisane dwie zasady interpretacyjne wypracowane dotychczas w orzecznictwie Trybunału, tj. zasada, o której też kolega przed chwilą wspominał, właśnie subsydiarności mechanizmu ochronnego konwencji oraz doktryna marginesu oceny państwa. Te zapisy zwiększają zdecydowanie rangę tych zasad, które są już obecnie stosowane przez Trybunał.

    Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska w pełni popiera wyżej wymieniony projekt i rekomenduje Wysokiej Izbie jego przyjęcie. Dziękuję. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Marek Kuchciński)