2 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo zamówień publicznych (druki nr 3077 i 3128).

Poseł Ryszard Zbrzyzny:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej przedstawić opinię dotyczącą sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku VAT. Projekt tejże ustawy zawarty jest w druku nr 3077, a sprawozdanie - w druku nr 3128.

    Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych, jeśli chodzi o zawartość merytoryczną i przedmiot propozycji rządowych, nie odbiega od tego zasadniczego nurtu, zasadniczego celu tejże nowelizacji, jakim jest dostosowanie przepisów do wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, co realizowane jest w konkretnych artykułach tegoż projektu. Chodzi tutaj przede wszystkim o metody służące odliczaniu VAT w odniesieniu do towarów i usług wykorzystywanych do celów mieszanych, podlegających i niepodlegających systemowi VAT, to są właśnie te cele mieszane, ale także o doprecyzowanie przepisów w zakresie tzw. ulgi za złe długi, uelastycznienie tej zasady celem zmniejszenia asymetrii w tym zakresie, a tę asymetrię przecież mieliśmy, gdy stosowaliśmy dotychczasowe przepisy. Dodatkowo rząd słusznie, chciałbym to podkreślić, pochylił się nad tym, by w sposób bardziej skuteczny niż do tej pory zablokować czy powstrzymać tę narastającą falę wyłudzeń podatku VAT. Jest to kierunek słuszny, mówiłem o tym podczas pierwszego czytania tego projektu i podtrzymuję tę tezę. Oczywiście Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej popiera taki kierunek, bowiem skala wyłudzeń podatku VAT jest niepokojąco wysoka. Mało tego, narasta od roku 2007 w postępie ok. 100% rocznie. Jeżeli w 2007 r. skala wyłudzeń podatku VAT sięgała ok. 0,6% PKB, to w roku 2013 - według danych statystycznych, jakimi dysponuję - było to już prawie 3% PKB, mniej więcej tyle, ile wynosi roczny deficyt budżetu naszego państwa. A więc gdyby udało się w 100% zablokować ten proceder, to prawdopodobnie tego deficytu by nie było, aczkolwiek jest to praktycznie niemożliwe.

    Do tego ideału należałoby jednak dążyć, bowiem jeśli chodzi o Unię Europejską, skalę problemu, o to, z czym muszą zmierzyć się inne kraje Unii Europejskiej, jeśli chodzi o skalę wyłudzeń podatku VAT, to jesteśmy tu jednym z liderów. Biorąc bowiem pod uwagę ten poziom sięgający 3% naszego PKB, co w przeliczeniu rocznym, jeśli chodzi o budżet państwa, daje ok. 22% przychodów budżetowych, rocznych przychodów budżetowych, łatwo zauważyć, że średnia unijna w znakomity sposób odbiega od tej wielkości, od tego wskaźnika. Mianowicie w Unii Europejskiej ten wskaźnik wynosi ok. 15-16%. Są także kraje, mam tu na myśli Holandię i Finlandię, gdzie ten wskaźnik nie przekracza wskaźnika 6-procentowego: 5-6%. To jest prawie idealny wymiar, do tego powinniśmy zmierzać.

    Zgadzamy się co do kierunku, niestety nie do końca pozytywnie oceniamy skalę zmian, które proponuje rząd Rzeczypospolitej Polskiej. Nasz zachodni sąsiad, Niemcy, od października poprzedniego roku, a więc od roku 2014, zdecydował się na to, żeby zasadę odwróconego podatku VAT zastosować w przypadku praktycznie wszystkich metali nieżelaznych. My wprowadzamy tę zasadę w przypadku kilku, a więc złota, srebra i platyny. Na dobrą sprawę tych najbardziej szlachetnych metali, ale jeszcze nieżelaznych, mamy całą plejadę. Chciałbym zapytać, czy w tym kontekście, w tej sytuacji nie pogorszy nam się ściągalność podatku VAT w obrocie tymi metalami, skoro w Niemczech ta zasada będzie obowiązywać, a my nie nadążamy za postępem.

    Reasumując, jak powiedziałem na początku, te zmiany są wymagane, wymuszone orzeczeniem Trybunału Sprawiedliwości, i dobrze, że wprowadzamy je w tym projekcie ustawy. (Dzwonek) Dobrze też, że wprowadzamy zmiany, które mają w jakimś stopniu uszczelnić nasz obrót, jeżeli chodzi o podatek VAT, aczkolwiek uważamy, że to jest zbyt delikatna i zbyt blisko idąca regulacja. Należałoby oczekiwać dalszych regulacji. Generalnie popieramy ten projekt ustawy.