17 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy służb policyjnych, granicznych i celnych, sporządzonej w Zgorzelcu dnia 15 maja 2014 r. (druki nr 2827 i 2925).

Poseł Sprawozdawca Marek Krząkała:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Spraw Wewnętrznych przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy służb policyjnych, granicznych i celnych, sporządzonej w Zgorzelcu dnia 15 maja 2014 r., druki nr 2827 i 2925.

    26 listopada Komisje Spraw Zagranicznych i Spraw Wewnętrznych na wspólnym posiedzeniu rozpatrzyły przedmiotowy projekt ustawy i przeprowadziły pierwsze czytanie. W imieniu rządu projekt przedstawiła pani minister Henryka Mościcka-Dendys.

    Podpisanie umowy ma na celu uregulowanie kwestii współpracy służb policyjnych, granicznych i celnych zajmujących się ochroną bezpieczeństwa i porządku publicznego naszych krajów. Jest to niezwykle istotna i oczekiwana przez obydwie strony umowa zastępująca cztery wcześniejsze, które z chwilą wejścia w życie omawianej umowy stracą moc. Chodzi nie tylko o większą przejrzystość prawa, ale także o fakt, że poprzednie umowy zawarte były w okresie, kiedy Polska nie była jeszcze ani członkiem Unii Europejskiej, ani nie należała do strefy Schengen, dlatego zaistniała potrzeba doprecyzowania wzajemnych regulacji rozszerzonych również o nowe formy współpracy na terenach przygranicznych.

    W sześciu rozdziałach m.in. pojawiły się zapisy dotyczące współpracy w zakresie nie tylko przestępstw, ale również wykroczeń oraz podejmowania działań w sytuacjach szczególnego niebezpieczeństwa. Mówi o tym art. 10.

    Jasno sprecyzowany został zakres uprawnień funkcjonariuszy na terenie drugiej strony. Została przyjęta zasada, że funkcjonariuszom nie przysługują żadne uprawnienia władcze, o ile umowa nie stanowi inaczej. Współpraca z reguły odbywać się będzie na podstawie wniosku o współpracę, o czym jest mowa w art. 5 niniejszej umowy.

    Co istotne, pytali o to posłowie w trakcie pierwszego czytania, zgodnie z art. 3, 4 i 5 funkcjonariusz na terytorium państwa drugiej strony nie będzie uprawniony do zatrzymania osoby, a jedynie do jej ujęcia w rozumieniu ujęcia obywatelskiego, o którym mowa w Kodeksie postępowania karnego. Dotyczy to również sytuacji, kiedy przeprowadzany jest pościg transgraniczny.

    Ważną kwestią jest powoływanie grup operacyjno-śledczych, zgodnie z art. 12, które umożliwią skuteczniejsze zwalczanie przestępstw.

    Umowa doprecyzowuje również zasady funkcjonowania centrum współpracy służb mundurowych w Świecku, a także zasady wymiany informacji niejawnych.

    Najważniejszym skutkiem przyjęcia tej ustawy i jej wejścia w życie będzie wzmocnienie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także zwiększenie skuteczności zwalczania przestępczości.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Połączone komisje zakończyły prace nad projektem ustawy i zarekomendowały Wysokiej Izbie po przeprowadzeniu głosowania przyjęcie bez poprawek projektu ustawy o ratyfikacji umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o współpracy służb mundurowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)