25 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 2815).

Poseł Ryszard Zbrzyzny:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym, odpowiadając panu posłowi Abramowiczowi, powiedzieć, że tego projektu nie złożyliśmy przed wyborami do samorządów lokalnych, on już parę miesięcy leżał w lasce marszałkowskiej, i że nie my ustaliliśmy termin, w jakim ten projekt będzie rozpatrywany przez Wysoką Izbę. Chcielibyśmy, żeby on był rozpatrywany zaraz po złożeniu. Niestety tak się nie zdarzyło, a rzeczywiście w tej chwili nakłada się, bo za parę dni mamy wybory samorządowe, na te wybory, ale zapewniam pana, że naprawdę nie ma nic wspólnego z wyborami samorządowymi. Mało tego, ten termin komplikuje, choćbyśmy wszyscy wykazali się dobrą wolą, chociaż tej dobrej woli tutaj nie widzę, możliwość skutecznego wprowadzenia tych regulacji w życie, bowiem gdyby była wspólna dobra wola, żeby uchwalić ten projekt ustawy, to musielibyśmy odbyć trzy czytania, przekazać ustawę do Senatu, Senat pewnie by nie mógł zgłosić żadnych poprawek, pan prezydent musiałby podpisać i najpóźniej 30 listopada br. ten projekt musiałby być jako ustawa opublikowany w Dzienniku Ustaw. Myślę, że dzisiaj technicznych możliwości takiego procedowania nie ma.

    A więc na dobrą sprawę wyznaczenie terminu rozpatrywania tego projektu ustawy na dzień 7 listopada to jest skazanie na niepowodzenie, obojętnie, jakie będziemy mieli zdania na temat tegoż projektu i jak będziemy go oceniać. Tak że ubolewam nad tym i zgadzam się z panem, że tak procedować nie należy, ale tutaj nie ma żadnej zbitki z jakimikolwiek wyborami, bo nie było to naszą intencją ani nie od nas to zależało.

    Oczywiście zgadzam się z panem w pełnej rozciągłości - mówiłem o tym na samym początku - że mamy skandalicznie niską kwotę wolną, ale też mówiłem, że ten projekt nie załatwia wszystkich spraw, ten projekt jest pierwszym krokiem naszym zdaniem w słusznym kierunku. Kolejnym krokiem byłaby - zresztą powiedział o tym pan poseł z Twojego Ruchu - kwestia ustanowienia nowej kwoty wolnej i musiałaby to być, tak jak sugerowała swoją skargą konstytucyjną pani rzecznik praw obywatelskich, kwota 6504 zł. Na dzień dzisiejszy to jest próg ubóstwa. A więc to powinno być chronione. Jeżeli ktoś w skali roku zarabia nie więcej niż 6504 zł, to nie powinien być opodatkowany.

    (Poseł Adam Abramowicz: Oczywiście.)

    Taka jest logika, ale niestety rząd nie postępuje zgodnie z tą logiką. Mało tego, w swoim planie strategicznym w roku 2017 nie przewiduje waloryzacji tej kwoty czy zmiany tej kwoty. Nadal ma być ona zamrożona, co jest nie do przyjęcia, jest to skandaliczne rozwiązanie i w pełni podzielam pana zdanie, że trzeba to zmienić. Miejmy nadzieję, że niebawem uda nam się to zmienić. Też będziemy to postulowali, tym bardziej że projekt tej ustawy, złożony przez posłów Twojego Ruchu, jest w Sejmie i też prawdopodobnie już nie ma szansy, żebyśmy skutecznie przeprowadzili go w Wysokiej Izbie, tak żeby mógł wejść w życie 1 stycznia 2015 r.

    Jeśli chodzi o dochody samorządów lokalnych, to rzeczywiście one są beneficjentami podatku dochodowego od osób fizycznych i od osób prawnych. Jeśli chodzi o osoby fizyczne, jest to rząd wielkości łącznie dla wszystkich poziomów samorządowych pięćdziesięciu ileś tam procent całości. I rzeczywiście wprowadzenie tych zmian w podatku dochodowym od osób fizycznych wpłynie na mniejsze przychody budżetu tychże samorządów.

    Chciałbym jednak zapewnić, że Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej przygotował także projekt, który ma zrekompensować te ubytki samorządom lokalnym. Ten projekt idzie w kierunku powiększenia poziomu partycypacji także samorządów lokalnych w podatkach dochodowych od osób prawnych i fizycznych. A więc ten projekt idzie w kierunku zniwelowania czy zlikwidowania tych ewentualnych ubytków, które powodowałaby m.in. ta ustawa, a nawet idzie dalej, idzie w kierunku powiększenia partycypacji, bowiem samorządy lokalne otrzymały w międzyczasie wiele dodatkowych zadań, których nie są w stanie realizować w sposób należyty, bo poziom ich przychodów jest zbyt niski.

    Dziękuję serdecznie wszystkim posłom za debatę. Ubolewam nad tym, że pojawił się wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu, ale miejmy nadzieję, że przy głosowaniu wynik końcowy będzie zupełnie odmienny od tego, którego oczekiwaliby wnioskodawcy. Dziękuję bardzo.

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Wanda Nowicka)