11 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne (druki nr 2775 i 2780).

Poseł Tomasz Piotr Nowak:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawiam stanowisko wobec projektu nowelizacji Prawa energetycznego zgłoszonego przez grupę posłów Platformy Obywatelskiej, druk nr 2775, i sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych, druk nr 2780.

    W druku nr 2780 mamy już inny tytuł ustawy: ustawa o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych. W tym miejscu chciałbym powiedzieć, że całość została bardzo szczegółowo omówiona przez panią poseł sprawozdawcę, dlatego w swoim wystąpieniu ograniczę się tylko do kilku spraw.

    Zmiana tytułu ustawy to konsekwencja wprowadzenia koncesji, jako zasady stosowanej, dla podmiotów gospodarczych zajmujących się obrotem węglem kamiennym, w tym obrotem z zagranicą, i możliwości kontroli przy decyzji koncesyjnej. Prezes URE udzielać będzie koncesji podmiotowi handlującemu węglem. Skończy się czas, gdy do prowadzenia handlu węglem wystarczy wpis do ewidencji działalności gospodarczej. Szkoda, że tak to wygląda, ale niestety nadużycia na tym rynku spowodowały, że słowo ˝bezpieczeństwo˝, jeśli chodzi o obrót węglem, stało się bardzo istotne i to spowodowało te ograniczenia.

    Na bezpieczeństwo szczególnie trzeba zwracać uwagę wtedy, kiedy węgiel sprowadza się z zagranicy. Koncesja, którą się wprowadzi, będzie normowała pewne zasady. Otóż firma handlująca będzie musiała złożyć zabezpieczenie majątkowe, posiadać węgiel kamienny od podmiotów spełniających wymagania w zakresie ochrony środowiska, posiadających zintegrowany system zarządzania jakością i środowiskiem potwierdzony przez akredytowaną jednostkę. Dodanie w projekcie ustawy odwołania do ustawy o przetwarzaniu informacji kryminalnych ma na celu wyposażenie prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w narzędzie umożliwiające realizację klauzuli generalnej wpisanej w ustawę, sformułowanej tak, że prezes URE może odmówić udzielenia koncesji na obrót węglem kamiennym ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa państwa.

    Dlaczego wprowadzamy regulację handlu węglem? Właśnie po to, aby wyeliminować nieuczciwą konkurencję i zapewnić bezpieczeństwo obrotu węglem, aby nie było zaniżania jakości węgla poprzez na przykład mieszanie węgla bardziej wartościowego z mniej wartościowym, w tym sprowadzanym z zagranicy, co godzi w interesy zarówno odbiorców węgla, jak i polskich kopalń. Koncesję może otrzymać każdy, kto ma siedzibę lub miejsce zamieszkania na terenie Unii Europejskiej, dysponuje środkami finansowymi wystarczającymi do prowadzenia działalności i ma możliwości techniczne gwarantujące jej prawidłowe wykonywanie. Koncesje wydawać będzie prezes URE, który będzie także przeprowadzał kontrole. To kolejne, bardzo duże zwiększenie zadań URE. Tym razem skala przedsięwzięcia wymagać będzie zwiększenia liczby etatów aż o 34: koncesjonowanie - 10 etatów, kontrola - 18, obsługa prawna i zarządzanie zasobami - 6 etatów. Koszty funkcjonowania całego systemu ze strony URE to 4294 tys. tylko w pierwszym roku jego funkcjonowania.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Omawiana ustawa jest drugą z pakietu ustaw zapowiedzianych w exposé premier Ewy Kopacz, dotyczących ochrony polskiego węgla przed nieuczciwą konkurencją. W przypadku pierwszej z nich zapewnialiśmy certyfikaty jakości węgla w ustawie o systemie monitorowania i jakości paliw, a w przypadku tej nowelizacji zabezpieczamy rynek obrotu węglem. Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej, ale analiza przeprowadzona przez BAS potwierdza, że nie jest on sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Platforma Obywatelska będzie głosował za przyjęciem omawianego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.