Strona którą oglądasz dotyczy poprzedniej kadencji sejmu. Aktualne informacje znajdziesz tutaj

14 punkt porządku dziennego:


Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o:
  - poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz ustawy o finansach publicznych,
  - rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
   (druki nr 2667, 2668 i 2835).


Poseł Jacek Czerniak:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej w sprawie sprawozdania komisji. Sprawozdanie dotyczy dwóch projektów: poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz ustawy o finansach publicznych, druk nr 2667, oraz rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, druk nr 2668.

    Oba projekty były związane z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, a ściślej mówiąc, z wykonaniem wyroku z dnia 4 marca 2014 r. w sprawie wpłat do budżetu państwa tzw. janosikowego. Trybunał Konstytucyjny orzekł, że funkcjonujący mechanizm dokonywania wpłat przez województwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej jest niezgodny z ustawą zasadniczą, mechanizm ten stanowi bowiem zbyt duże obciążenie dla podatnika, w szczególności jest przyczyną spowolnienia gospodarczego. Stosowne przepisy ustawy tracą moc w połowie września 2015 r. zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego.

    W sprawozdaniu, w propozycji Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zawarte są następujące mechanizmy. Po pierwsze, wprowadzono próg ograniczający wysokość wpłat województw do 35% dochodów podatkowych stanowiących podstawę do wyliczenia wpłat z roku poprzedzającego rok bazowy. Kolejną kwestią jest sposób naliczania wpłat do budżetu państwa, który nie będzie prowadził do spadku dochodów województw, jak wynika z uzasadnienia, dokonujących wpłat poniżej 125% średnich dochodów podatkowych. Przewidziano rozwiązania, zgodnie z którymi część regionalną subwencji pochodzącą z wpłat będą otrzymywać wyłącznie te województwa, których dochody podatkowe powiększone o subwencję wyrównawczą będą niższe od 125% średnich dochodów podatkowych w kraju. Województwa dokonujące wpłat nie będą otrzymywały subwencji regionalnej.

    Jaki jest proponowany podział części regionalnej subwencji ogólnej? Otóż kwotę stanowiącą 52% części regionalnej dzieli się między województwa, w których stopa bezrobocia jest wyższa niż 110% średniej stopy bezrobocia w kraju. Pozostałą kwotę, czyli 48%, części regionalnej dzieli się między województwa, których dochody podatkowe za rok poprzedzający rok bazowy powiększone o część wyrównawczą subwencji ogólnej w przeliczeniu na jednego mieszkańca są niższe od 125% wskaźnika Ww.

    W roku 2015 w budżecie państwa tworzy się rezerwą celową przeznaczoną na dotacje dla województw na dofinansowanie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony dróg wojewódzkich i zarządzanie nimi. W sprawozdaniu komisji ta rezerwa opiewa na kwotę 268 mln zł, zaś w materiałach informacyjnych Ministerstwa Finansów wynosi 150 mln zł, tak więc istnieje pewna rozbieżność co do jej wysokości.

    Jeżeli chodzi o subwencję ogólną w części 82, to można powiedzieć, jak to wygląda od strony kwot czy liczb. Otóż część regionalna subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego wynosi 437 643 tys. zł. Po ewentualnym przyjęciu tego projektu część regionalna będzie wynosiła 323 873 tys. zł, czyli będzie mniej o ok. 113 mln zł, w procentach jest to mniej o 52%. Tę część będzie otrzymywało 14 województw. W części wyrównawczej zaplanowana jest kwota 948 895 tys. zł. Jak wynika z części opisowej, jest to 20% mniej w stosunku do roku 2014. W części 82 istnieje również pozycja: Uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego. Tam kwota wynosi 335 999 tys. zł.

    Proszę Państwa! Wysoki Sejmie! Wpłaty do budżetu państwa dotyczą również gmin, powiatów. Ta regulacja dotyczy województw i była, jak powiedziałem, spowodowana orzeczeniem, wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej uważa, że trzeba kompleksowo podejść do rozwiązania tego problemu, czyli do dochodów jednostek samorządu terytorialnego, bo przecież te jednostki to nie tylko województwa, ale mówiąc wprost, gminy i powiaty. (Dzwonek) Postulujemy zwiększenie udziału gmin w podatku PIT z 37,5% do 50%, zwiększenie udziału w podatku CIT z 6,71% do 8,04%. Postulujemy również utworzenie krajowego funduszu wsparcia gmin, tak żeby gminy były w stanie absorbować środki unijne. W projekcie powiedziane jest, że w latach 2015-2016 w nowych rozwiązaniach żadne województwo nie straci w stosunku do dochodów, jakie uzyskałoby na podstawie dotychczasowych przepisów. Jest to...

    Wicemarszałek Eugeniusz Tomasz Grzeszczak:

    Konkluzja, panie pośle.

    Poseł Jacek Czerniak:

    Konkluzja? Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej przedstawi swoje stanowisko podczas głosowania, gdyż jesteśmy na etapie dyskusji i zastanawiania się, jak będzie ono wyglądało. Dziękuję bardzo.



Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 22 października 2014 roku.


126 wyświetleń




Zobacz także:


Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 19 lutego 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 87 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o rozwoju lokalnym z...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 19 lutego 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 87 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o rzeczach...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 19 marca 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 89 Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 08 kwietnia 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 90 Sprawozdanie Komisji o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 22 kwietnia 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 91 Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 22 kwietnia 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 91 Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy -...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 27 maja 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 93 Informacja bieżąca w sprawie procedury przetargowej na dostawę...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 21 lipca 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 97 Sprawozdanie Komisji o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 04 sierpnia 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 98 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy

Poseł Jacek Czerniak - Wystąpienie z dnia 23 września 2015 roku.
Posiedzenie Sejmu RP nr 101 Sprawozdanie Komisji o przedstawionym przez Prezydenta...

Opubilkował videosejm.pl
Brak komentarzy