10 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2781).

Poseł Ryszard Zbrzyzny:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Politykę prorodzinną można realizować w wieloraki sposób. Różne modele, sposoby realizacji tej polityki są znane na świecie, ale także w Polsce, bowiem niejedynym rozwiązaniem jest rozwiązanie, które Wysokiej Izbie przedłożył rząd, a mianowicie zastosowanie ulg dla dzieci w podatku dochodowym od osób fizycznych. Przypomnę, że w Wysokiej Izbie w ostatnim dwuleciu - akurat tu widzimy pozytywne działania ze strony koalicji rządzącej - pojawiło się wiele projektów, które idą właśnie w kierunku realizacji polityki prorodzinnej w szerszym zakresie niż do tej pory. Przypomnę dosyć obszerne regulacje dotyczące Kodeksu pracy i wprowadzenia urlopów płatnych, płatnych urlopów rodzicielskich, wychowawczych czy też ojcowskich, zrównania praw do tych urlopów dla obojga rodziców. A więc to były regulacje, które popieraliśmy i które wychodziły naprzeciw naszym oczekiwaniom i uwzględniały projekty, które wcześniej składaliśmy także Wysokiej Izbie.

    Elementem polityki prorodzinnej jest także zapowiadany przez panią premier w exposé, wygłoszonym niedawno w Wysokiej Izbie, uruchomienie i finansowanie w większym zakresie niż do tej pory żłobków, przedszkoli czy też książek dla dzieci, które pobierają nauki w szkołach podstawowych. A więc to są kierunki, które należy wspierać i być może nawet jeszcze intensywniej niż do tej pory realizować.

    Dzisiejsza propozycja dotycząca podwyższenia ulgi o 20% na trzecie i kolejne dziecko, jeśli chodzi o ulgi w podatku dochodowym od osób fizycznych, czy też wsparcie finansowe w sytuacjach, kiedy tego podatku od osób fizycznych brakuje, żeby móc w pełni z tej ulgi skorzystać, jest rozwiązaniem, które wypełnia lukę, która pojawiła się w momencie, kiedy uchwalaliśmy tę ustawę w Wysokiej Izbie. Przecież nie chodzi o to, żeby w różny sposób traktować obywateli, jeśli chodzi o ulgę podatkową czy ulgę prorodzinną z tytułu posiadania większej liczby dzieci. Tak właściwie poprawa tego modelu, który dzisiaj jeszcze funkcjonuje i który naprawiamy - mówię: naprawiamy, ze względu na to, że Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej też popiera tę regulację - idzie w kierunku dania szansy uzyskania w pełni tejże ulgi przez tych, którzy są mniej majętni i mają mniejsze dochody.

    Oczywiście budzi pytanie i troskę to, w jaki sposób potraktować obywateli Rzeczypospolitej, którzy nie posiadają dochodu, a więc nie są płatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych. Mamy w Polsce wiele młodych rodzin, które są na bezrobociu. Mamy wielu studentów, którzy posiadają dzieci, ale nie mają jeszcze dochodów. Mamy także rolników, którzy nie płacą jeszcze w Polsce podatku dochodowego od osób fizycznych, przynajmniej w dużej części.

    A więc w tym momencie w tej Wysokiej Izbie chciałbym zapytać pana ministra: Czy w najbliższym czasie należy oczekiwać regulacji, które już tak do końca zrównają prawa rodzicielskie wszystkich obywateli Rzeczypospolitej, bez względu na to, czy są płatnikami, czy też nie są płatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych?

    Kolejna sprawa. Oczywiście taki model, jak ten dzisiaj nam przedłożony, polegający na odpisywaniu ulgi od podatku dochodowego od osób fizycznych, jest modelem znanym w krajach europejskich, ale są inne modele, które być może są bardziej efektywne, choćby model polegający na odpisywaniu od podstawy wymiaru opodatkowania. Myślę, że łatwiej jest wtedy skorzystać z ulgi, bo podstawa jest większą wielkością, od której można odpisać przyznaną ulgę.

    Nie będę tutaj licytował się wielkościami pomocy społecznej, pomocy w polityce prorodzinnej na dzieci czy odpisów, które przede wszystkim zostały zastosowane w różnych krajach Unii Europejskiej, ale nie jesteśmy tutaj krezusami. To wcale nie oznacza, że jesteśmy krajem, który jest na dorobku i stać nas tylko na tyle, a nie na więcej, bo Węgry nie są w lepszej sytuacji. Akurat na Węgrzech te odpisy są zdecydowanie (Dzwonek) wyższe niż w Polsce. To wcale nie oznacza, panie ministrze, że nie popieramy tej ustawy. Jest to dobry projekt, który idzie w dobrym kierunku. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej poprze te rozwiązania. Dziękuję.