23 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2710).

Poseł Józef Racki:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Z upoważnienia Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego odniosę się do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2710).

    Na podstawie dotychczasowych zapisów ustawy Prawo budowlane proces inwestycyjny w budownictwie charakteryzuje się rozbudowanymi procedurami, nadmiernie czasochłonnymi. Celem projektowanej ustawy jest uproszczenie i skrócenie procedur w odniesieniu do budowy i przebudowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub na działkach, na których zostały zaprojektowane. Projekt znosi obowiązek załączenia do projektu budowlanego oświadczeń o zapewnieniu dostawy energii, wody, ciepła i gazu, sieci kanalizacyjnej, cieplnej. I tutaj zgadzam się z kolegą, że o tym należy w komisji dyskutować. Projekt znosi obowiązek zgłoszenia zamierzonego terminu rozpoczęcia robót budowlanych. Jego przepisy zawierają katalog robót budowlanych realizowanych na podstawie zgłoszenia. W sposób jednoznaczny nakłada się w nim obowiązek określenia w projekcie budowlanym obszaru oddziaływania budynku mieszkalnego. To jest nakładanie obowiązku na projektanta. Projektant jest obowiązany do projektowania w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, i zapewnienia poszanowania uzasadnionych interesów osób trzecich. Rozporządzenie ministra infrastruktury określa odległość budynku od granicy działki i od innych obiektów. Prawidłowość określenia przez projektanta obszaru oddziaływania będzie przedmiotem badania organu administracji architektoniczno-budowlanej. Obowiązkiem projektanta jest opracowanie projektu zgodnie z wymogami ustawy i ustaleniami wynikającymi z decyzji administracyjnych.

    Teraz rozpoczęcie robót budowlanych możliwe jest po uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Nowy przepis mówi, że w przypadku gdy stroną w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę jest wyłącznie inwestor, roboty budowlane można rozpocząć na podstawie nieostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę podlegającej wykonaniu. Trzeba zauważyć, że stroną postępowania w sprawie pozwolenia będzie tylko inwestor, właściciel, zarządca nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Projekt wprowadza ułatwienia w budowie poligonowych obiektów budowlanych. Organy nadzoru budowlanego prowadzą kontrolę, posługując się projektem budowlanym znajdującym się na budowie. Takie zapisy eliminują ewentualne zmiany projektu budowlanego.

    Zmiana w art. 43 projektu ustawy uzupełnia listę obiektów wymagających geodezyjnego wyznaczenia w terenie, a po ich wybudowaniu - geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej w celu ujawnienia ich w bazie danych geodezyjnych. Zgodnie z tym projektem nie podlegają pomiarom geodezyjnym przyłącza, których połączenia z siecią znajdują się na tej samej działce co one lub na działce sąsiedniej. Projekt ustawy wprowadza też zmiany w zapisie dotyczącym opłaty legalizacyjnej. Ogranicza on katalog obiektów budowlanych wymagających decyzji zezwalającej na użytkowanie.

    Mając na uwadze potrzebę uproszczenia procedur w procesie inwestycyjnym, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego wnosi o przekazanie przedłożonego projektu do Komisji Infrastruktury. Dziękuję za uwagę.