23 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2250).

Poseł Krzysztof Borkowski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i innych ustaw.

    Niewątpliwie ten projekt poprawiony jest lepszym projektem niż przedstawiony w poprzednim roku, w roku 2013. Patrząc na Polskę, na to, co się dzieje, na postępujące spowolnienie gospodarcze, na bezrobocie, przekonujemy się, że ten projekt daje szanse młodym ludziom, szczególnie młodym ludziom, aby sami wzięli sprawy w swoje ręce i założyli działalność gospodarczą. Ważne jest to, że przez pierwsze 90 dni, tak jak tutaj już mówiono, będzie zero kontroli ZUS, zero kontroli urzędu skarbowego, a składka na ZUS, wszystkie składki będą opłacane przez powiatowe urzędy pracy. Natomiast jeżeli chodzi o podatek dochodowy, to w przypadku kwot do 10 tys. tutaj jest przewidziane zwolnienie. To jest niewątpliwie korzyść, to jest bardzo ważne dla tych, którzy rozpoczynają działalność gospodarczą. Często i urzędnicy, i ten fiskalizm nadmierny prowadzą do tego, że młodzi ludzie, ci, którzy chcą rozpocząć działalność gospodarczą, po prostu z tego rezygnują, bo się tego obawiają.

    Natomiast jeżeli nie będzie tych zgłoszeń, to mogą się pojawić pewne problemy. I o tym też trzeba mówić, dlatego że trzeba mieć nad tym pewien nadzór, żeby nie doszło do tego, że będą zaciągane zobowiązania i nie będzie nad tym kontroli, bo wtedy pojawią się patologie, mogą pojawić się słupy. To musi być też kontrolowane. O tym musimy mówić. Zwracam się do projektodawców, żeby rozważyli też takie sytuacje.

    Na pewno jednak najważniejsze jest to, że jest szansa. Koszty budżetu państwa, jak projektodawcy podają, to jest około 220 mln. Sądzę, że te koszty się zwrócą. Jeżeli powstaną tysiące firm, to zwrócą się one bardzo szybko, szczególnie firm mikroprzedsiębiorców, tych małych przedsiębiorców. Myślę, że przede wszystkim będą to mikroprzedsiębiorcy. Zamiast iść po zasiłek do urzędów pracy, będą ludzie sami prowadzić działalność gospodarczą. Sądzę, że rok wystarczy, a może i mniej niż rok, i te środki będą zwrócone, i to wielokrotnie większe, do budżetu państwa.

    Natomiast chciałoby się, by tak było, jak mówił pan poseł Szejnfeld, i z przyjemnością pochylimy się nad projektem, wedle którego aż przez 3 lata będzie przedsiębiorca, który rozpoczyna działalność, wspierany. Myślę, że ten projekt będzie bardzo ważny. Sądzę, że w niedługim czasie on też trafi tutaj pod obrady. 3 miesiące to jest bowiem za mało, szczególnie dla młodego człowieka, który ma na dzień dzisiejszy taką możliwość i zazwyczaj wyjeżdża do Anglii albo do innych krajów Zachodu i tam poszukuje pracy. Ci młodzi ludzie, których wykształcimy, zazwyczaj tam poszukują takich rozwiązań. To jest bardzo naganne i powinniśmy sami sobie wrzucić kamyczek do naszego ogródka, bo czas z tym skończyć. I ten projekt ustawy, a myślę, że także ten, który w przyszłości będzie złożony, idą w tym kierunku.

    Jest jeszcze coś bardzo ważnego, o czym muszę powiedzieć, jeżeli o tym mówimy. Samo rozpoczęcie działalności nie rozwiązuje sprawy. Są kwestie o wiele ważniejsze, które utrudniają życie mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom, szczególnie mikroprzedsiębiorcom, którzy w ogóle nie mogą z tego korzystać. To jest sprawa dostępu do rynku detalicznego w Polsce. Dyskonty i hipermarkety, dyskonty i hipermarkety. Średnie i małe przedsiębiorstwa, nie mówię już o mikroprzedsiębiorstwach, w ogóle praktycznie dzisiaj nie mają takiego dostępu. I tutaj apel do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, żeby się temu przyjrzał. Dzisiaj jedna z sieci, ta, która ma drugie pod względem wartości handlowej obroty w kraju, praktycznie nie wpuszcza żadnego średniego przedsiębiorstwa. My w Polsce jesteśmy niewolnikami, przedsiębiorcy są takimi niewolnikami, nie mamy dostępu do rynku. I to ograniczenie najbardziej hamuje rozwój gospodarczy. Jeśli nie masz, gdzie sprzedać, a to handlowiec decyduje, co położy na półkę, to nie możesz się rozwijać. To handlowiec decyduje, co położy na półkę, czy będzie to polski produkt, wytworzony przez średniego czy nawet dużego polskiego przedsiębiorcę, nie mówiąc o małym przedsiębiorcy i mikroprzedsiębiorcy, czy też będzie to produkt importowany z zagranicy. To jest sprawa do rozwiązania dla Wysokiej Izby i polskiego rządu, bez względu na to, czy on będzie prawicowy, czy inny. I nad tym musimy się pochylić.

    Następna sprawa, o której, jak myślę, powinniśmy powiedzieć, bo warto o niej mówić, to są poręczenia kredytowe i dostęp do kredytu dla małych i średnich przedsiębiorstw. One mają ograniczenia w dostępie do tych kredytów. Zazwyczaj nie mają zdolności kredytowej. No i mamy opieszałość urzędów - na to mamy wpływ i to możemy najszybciej załatwić - i interpretowanie na różny sposób prawa. Jest nadmiar inspekcji, a każda inspekcja w różny sposób interpretuje prawo. Nie może tak być.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego jest za skierowaniem tego projektu do dalszych prac w komisjach. Będziemy zgłaszać stosowne poprawki, przyglądać się temu. Niech ten projekt jak najszybciej ujrzy światło dzienne, stanie się ustawą. Dziękuję bardzo. (Oklaski)