11 punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Poseł Stanisław Szwed:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Pod tym pytaniem mogliby się podpisać wszyscy posłowie Prawa i Sprawiedliwości, a przede wszystkim rodzice protestujący od kilkunastu dni tutaj, w polskim parlamencie, jak również opiekunowie osób dorosłych, którzy dzisiaj koczują przed budynkiem Sejmu.

    Pani minister, jedna rzecz wam się udała: podzieliliście środowisko osób niepełnosprawnych w sposób skandaliczny, niedopuszczalny. Doprowadziliście do sytuacji, w której zróżnicowaliście opiekę nad dziećmi niepełnosprawnymi i osobami dorosłymi ze znacznym stopniem niepełnosprawności niezdolnymi do samodzielnej egzystencji ze względu na wiek i niepełnosprawność. Absolutnie nie do zaakceptowania jest taka sytuacja. Osoby do 18. roku życia będą miały świadczenie pielęgnacyjne w wysokości docelowo 1300 zł, a osoby, które skończą 18 lat, czyli osoby już dorosłe, będą miały specjalny zasiłek opiekuńczy w kwocie 520 zł. Wprowadziliście jeszcze jedną kategorię. Specjalny zasiłek opiekuńczy będzie należał się tylko tym osobom, które nie przekroczą kryterium dochodowego. Chodzi o dochód przekraczający 623 zł. Są w tej chwili cztery grupy osób, one będą zróżnicowane: świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 1300 zł docelowo, zasiłek pielęgnacyjny, zasiłek opiekuńczy w wysokości 520 zł, 520 zł to również zasiłek z kryterium dochodowym, i jeszcze jedna ważna grupa osób, które w tej chwili protestują, czyli grupa tych osób, które nabyły prawa emerytalne do wcześniejszych emerytur z powodu opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem. Te emerytury czy renty są w wysokości 700 zł, 610 zł.

    Pytanie zasadnicze: Jak państwo zamierzacie zakończyć protest rodziców, tutaj, w Sejmie, bo te propozycje, które przedstawiliśmy (Dzwonek) i które przedstawiane są w komisji, nie zadawalają ich, a przede wszystkim jak państwo zamierzacie rozwiązać problem protestu opiekunów osób dorosłych, którzy są w tej chwili przed budynkiem Sejmu? Jak państwo zamierzacie rozwiązać problem wcześniejszych emerytur? Czy można będzie te emerytury zawiesić i przejść na świadczenie pielęgnacyjne? Czy będzie można łączyć te świadczenia? Dziękuję.

11 punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Elżbieta Seredyn:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! W obowiązującym dziś systemie prawnym, czyli w ustawie o świadczeniach rodzinnych, zapisane jest, że jeśli chodzi o świadczenia rodzinne, rozróżniamy dwie kategorie. Świadczenie pielęgnacyjne - do niego uprawnieni są zobowiązani do alimentacji opiekujący się osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, ale jeśli niepełnosprawność tej osoby powstała przed 18. rokiem życia bądź przed rokiem 25., jeśli ta osoba uczyła się. To świadczenie jest obwarowane kryterium formalnym, które ogranicza się do rezygnacji bądź niepodejmowania pracy, i oczywiście musi być potwierdzona opieka nad osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym. Dziś to świadczenie wynosi 620 zł plus 200 zł pomocy rządowej i do tego państwo opłaca składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.

    Drugi rodzaj świadczenia to specjalny zasiłek opiekuńczy, do którego uprawnieni są zobowiązani do alimentacji opiekunowie osób niepełnosprawnych w stopniu znacznym, którzy ubiegając się o specjalny zasiłek opiekuńczy, muszą spełnić dwa kryteria formalne. Są to rezygnacja z pracy, a także kryterium dochodowe. Dziś jest to kwota 623 zł na osobę w rodzinie, oczywiście jest to kwota netto.

    Oczekiwania protestujących rodziców są konsumowane w projekcie w druku sejmowym nr 2254. Jest to zmiana ustawy o świadczeniach rodzinnych. W tej nowelizacji został zaprojektowany harmonogram stopniowego podwyższania wysokości świadczenia pielęgnacyjnego do kwoty 1300 zł miesięcznie od stycznia 2016 r., która jest odpowiednikiem minimalnego wynagrodzenia za pracę netto. Harmonogram wygląda następująco: od maja 2014 r. kwota świadczenia pielęgnacyjnego będzie wynosiła 800 zł, dodatkowo 200 zł będzie to kwota z rządowego programu, co daje razem 1000 zł miesięcznie, do tego składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. świadczenie pielęgnacyjne wynosić będzie 1200 zł plus składki. Od 1 stycznia 2016 r., tak jak już państwu powiedziałam, będzie to kwota 1300 zł.

    Jeśli chodzi o tę drugą grupę - opiekunów osób starszych, ich podstawowym apelem i postulatem, tym, o co ubiegali się także w trakcie rozmów w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, w które osobiście byłam zaangażowana, był zwrot utraconego świadczenia pielęgnacyjnego, które stracili w związku z tym, że znowelizowana ustawa, która weszła w życie 1 stycznia 2013 r., wygasiła z mocy prawa ważność decyzji administracyjnej, która uprawniała ich do otrzymywania świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości 520 zł.

    W celu realizacji treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 5 grudnia 2013 r. powstał projekt zawarty w druku sejmowym nr 2252, który jest obecnie procedowany. Wczoraj odbyło się posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, na którym odbyło się pierwsze czytanie tego projektu. W tymże projekcie zostały zawarte następujące zapisy: osoba będąca opiekunem, która w dniu 30 czerwca 2013 r. utraciła z mocy prawa ważność przyznanej jej decyzji administracyjnej o prawie do świadczenia, może ubiegać się o zasiłek dla opiekuna w wysokości 520 zł od dnia 1 lipca 2013 r. Będzie to jednorazowa wypłata wraz z należnymi odsetkami do dnia wejścia w życie ustawy, a następnie osoba ta będzie mogła otrzymywać w przyszłości świadczenie, zasiłek dla opiekuna, w kwocie 520 zł miesięcznie.

    To, co ważne, o co państwo pytaliście, to prawo rolników do korzystania ze świadczenia pielęgnacyjnego. W grudniu 2012 r. zostało to przez Naczelny Sąd Administracyjny niekorzystnie zinterpretowane dla tej grupy i stało się wykładnią prawną dla licznych samorządów gminnych, które na podstawie decyzji Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przyznawały rolnikom świadczenia pielęgnacyjnego.

    Wczoraj na posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego zgłosił poprawkę, właściwie dwie poprawki do art. 2 projektu ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, druk sejmowy nr 2252. Poprawki te mają odnosić się do całości świadczeń rodzinnych w obecnym systemie i w tym systemie, który jest procedowany. (Dzwonek) Jeśli wysoki parlament przyjmie tę ustawę, rolnik będzie mógł ubiegać się o świadczenie pielęgnacyjne, o specjalny zasiłek opiekuńczy, a także o zasiłek dla opiekuna, pod warunkiem że złoży stosowne oświadczenie, że nie pracuje we własnym gospodarstwie rolnym. Dziękuję.

11 punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Poseł Beata Mazurek:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Pani Minister! Z całym szacunkiem, ale nie oczekujemy wykładu na temat tego, co jest zapisane w procedowanych ustawach, tylko odpowiedzi na konkretne pytania. Powtórzę: dzielicie niepełnosprawnych ze względu na wiek i rodzaj niepełnosprawności. Protesty, które mają miejsce tutaj w Sejmie i na zewnątrz, to dowód na to, że rząd nie działa dobrze i że tylko w wyniku okupacji i strajku można zostać wysłuchanym przez rządzących.

    Kompletnie nie zgadzam się z panią, że oczekiwania rodziców są konsumowane. Bo ci, którzy są w Sejmie, chcą, aby ich świadczenie wynosiło 1300 zł od maja tego roku i aby było ono waloryzowane. Państwo mówicie o weryfikacji tego świadczenia, które dla nich jest niekorzystne, bo może być uznaniowe. Państwo mówicie, że 1300 zł otrzymają w 2016 r., a przecież nie wiadomo, ile wtedy będzie wynosiło minimalne wynagrodzenie. Zdaniem ˝Solidarności˝ będzie ono wyższe. Do tego też państwo nie ustosunkowaliście się.

    Jeśli zaś chodzi o tych, którzy protestują przed Sejmem, to pani minister doskonale wie, że zwrot utraconych świadczeń nie jest żadną łaską z waszej strony, tylko realizacją wyroku Trybunału Konstytucyjnego. (Dzwonek) Nic im nie dajecie. Oni chcą, aby wysokość ich świadczenia było taka sama jak wysokość świadczenia tych, którzy dzisiaj protestują w Sejmie, a więc wynosiła 1300 zł.

    Pytanie: Czy poprzecie poprawkę złożoną przez Prawo i Sprawiedliwość dotyczącą tego, by świadczenie pielęgnacyjne wynosiło 50% przeciętnego wynagrodzenia i podlegało corocznej waloryzacji, aby bez względu na to, kto rządzi, ci ludzi mieli corocznie wyższe świadczenie? Dziękuję.

11 punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Elżbieta Seredyn:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! W dyskusji w ciągu całego tego i poprzedniego tygodnia padało dużo argumentów, mówiliśmy o wielu rzeczach, które tworzą dziś system pomocy, w tym system świadczeń rodzinnych. 1300 zł od maja to są oczekiwania protestujących rodziców. To, co zapowiedział premier, to, co było możliwe w ramach środków, które posiadamy, które znajdują się w budżecie państwa, to systematyczne dochodzenie do kwoty 1300 zł w roku 2016. Ten harmonogram państwu przedstawiłam, nie będę odnosiła się do tego. I to są realne możliwości państwa, które możemy wdrożyć w życie, pod warunkiem że wysoki parlament uchwali ustawę, która zmienia ustawę o świadczeniach rodzinnych i podnosi wysokość świadczenia.

    Weryfikacja czy waloryzacja? Państwo podnosicie kwestię waloryzacji. W ustawie o świadczeniach rodzinnych w art. 18 wyraźnie jest napisane, że weryfikacja następuje co 3 lata. Za rok, w 2015 r. rozpocznie się proces weryfikacji i z tego, co mi wiadomo, będziemy zabiegać o to, żeby weryfikacja świadczenia była przeprowadzona. Poza tym padły też publicznie słowa, z ust pana premiera i z ust ministra pracy i polityki społecznej pana Władysława Kosiniaka-Kamysza, zapowiadające okrągły stół w sprawie systemowych zmian, jakie będą obejmowały grupy protestujące, ale także inne grupy, które dziś mogą czuć się pokrzywdzone w związku z tym, że emerytura jest niższa, będzie niższa od świadczenia pielęgnacyjnego. Słyszeliście państwo, ja też to słyszałam, że do tego okrągłego stołu zostaną zaproszeni eksperci i wszyscy ci, którzy będą chcieli zabrać głos w sprawach merytorycznych w dyskusji na ten temat, po to, żeby wprowadzić systemowe rozwiązanie łagodzące sytuację i rozwiązujące docelowo problem pomocy w ramach świadczeń rodzinnych. Dziękuję bardzo.