21 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druki nr 1908 i 1941).

Poseł Piotr Zgorzelski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

    Trybunał Konstytucyjny zbadał na wniosek Rady Miasta Stołecznego Warszawy oraz Rady Miasta Krakowa niektóre przepisy ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. Trybunał w swoim wyroku z dnia 31 stycznia, dostrzegając wady ustawowego mechanizmu i poddając krytyce określone rozwiązania, stwierdził, że zasadnicze regulacje pozostają w zgodzie z konstytucją oraz Europejską Kartą Samorządu Lokalnego. Jednak niektóre z przepisów wymagają zmiany, a chodzi o przepisy, którymi powinien kierować się minister właściwy do spraw finansów publicznych, dysponując rezerwą przeznaczoną dla jednostek samorządu terytorialnego.

    Procedowany przez nas projekt ma na celu realizację tegoż wyroku, a mianowicie uregulowanie kwestii dotyczącej podziału środków rezerwy subwencji ogólnej. Nowe rozwiązania mają być podstawą do przekazania jeszcze w tym roku jednostkom samorządu terytorialnego dodatkowych środków z budżetu państwa. Zgodnie z propozycjami rządu będą mogły z niej skorzystać jednostki, w których dochody są niższe od średnich dochodów gmin, powiatów i województw. Na dodatkowe pieniądze będą też mogły liczyć samorządy, które realizują zadania własne z zakresu pomocy społecznej, jednostki, które zostały dotknięte stratami w infrastrukturze w wyniku zdarzeń losowych, a także gminy, które w roku budżetowym dokonały wpłat do budżetu państwa.

    Wysoki Sejmie! Trybunał przyznał, że podatek janosikowy jest dysfunkcyjny. Dlatego też Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego zgłasza poprawki do rządowego projektu ustawy, dzięki którym działanie tego systemu zostanie złagodzone.