27 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Unii Europejskiej o komisyjnym projekcie uchwały w sprawie uznania projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów za niezgodny z zasadą pomocniczości (druki nr 1567 i 1568).

Poseł Tomasz Piotr Nowak:

    Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Klub Platformy Obywatelskiej popiera stanowisko Komisji do Spraw Unii Europejskiej w sprawie uznania projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy w zakresie dostępu do usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów za niezgodny z zasadą pomocniczości. Zdaniem klubu Platformy Obywatelska wejście w życie projektu COM 2003/296 w żadnym stopniu nie zapewni lepszej realizacji postawionych celów na poziomie unijnym. Usprawnienie funkcjonowania, poprawa wydajności, zwiększenie niezależności finansowej oraz modernizacja portów sieci TEN-T mogą być zapewnione na poziomie krajowym państw członkowskich przy wykorzystaniu wewnętrznych regulacji prawnych. Proponowane przez Parlament Europejski i Radę narzędzia realizacji założonych celów, takie jak ograniczenie liczby dostawców usług, obłożenie dostawców obowiązkiem świadczenia usługi publicznej, zagwarantowanie transparentnej rachunkowości w celu skutecznego wykorzystania środków publicznych, uzależnienie wysokości opłat za użytkowanie infrastruktury portowej od praktyk handlowych i efektywności środowiskowej i energetycznej, są już w dyspozycji państw członkowskich, a ich regulacja w drodze rozporządzenia nie jest konieczna. Opinia Komisji do Spraw Unii Europejskiej uwzględnia stanowisko rządu RP oceniające projekt rozporządzenia negatywnie.

    Tymczasowe koncesje na usługi pilotażu, holowania, przeładunku czy ingerowanie w stawki za usługi świadczone przez prywatne podmioty stanowią nadregulację oraz są sprzeczne z polską ustawą o portach i przystaniach morskich. W ocenie skutków społecznych zwraca się uwagę na fakt postawienia w niekorzystnej sytuacji europejskich dokerów portowych. Ze względów gospodarczych zwraca się uwagę na udzielanie tymczasowych koncesji na usługi pilotażu, holowania i przeładunku, a co za tym idzie, obowiązek rozpisywania co kilka lat przetargów, co w konsekwencji oznacza spadek bezpieczeństwa inwestowania w infrastrukturę.

    Projekt rozporządzenia nie jest obojętny dla budżetu państwa. Zakłada on bowiem dla odpowiedniego i skutecznego stosowania przepisów powołanie w każdym państwie członkowskim niezależnego organu nadzorującego.

    Zadaniem takiego organu byłoby monitorowanie i nadzorowanie przestrzegania przepisów rozporządzenia we wszystkich portach morskich danego państwa. Ze wzglądu na trudną sytuację finansów Polska nie może popierać aktów prawa unijnego generującego obciążenie dla budżetu państwa.

    Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Dla gospodarki narodowej państw członkowskich mających dostęp do morza sektor portowy ma strategiczne znaczenie, dlatego też każda ingerencja Unii Europejskiej mająca na celu regulację tego sektora musi być bardzo dobrze uzasadniona co do niezbędności takiego działania.

    W związku z powyższym klub Platforma Obywatelska stwierdza, że proponowany projekt rozporządzenia narusza zasadę pomocniczości. Dziękuję bardzo. (Oklaski)