5 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Zdrowia o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (druki nr 978 i 1006).

Poseł Janina Okrągły:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska dotyczące sprawozdania Komisji Zdrowia oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

    Stanowisko połączonych komisji zostało wypracowane w trakcie rzeczowej i spokojnej dyskusji posłów, przedstawicieli Policji, organizacji pozarządowych i rządu. Przedstawiany projekt ustawy dostosowuje przepisy prawne do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 kwietnia 2012 r. Trybunał Konstytucyjny uznał zapisy art. 42 ust. 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, dające ministrowi właściwemu do spraw zdrowia delegację do określenia maksymalnej wysokości opłaty związanej z pobytem w izbie wytrzeźwień, innej placówce utworzonej lub wskazanej przez jednostkę samorządu terytorialnego lub jednostce Policji, za niezgodne z art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

    Trybunał Konstytucyjny potwierdził zdanie rzecznika praw obywatelskich, że upoważnienie to nie zawiera jakichkolwiek wytycznych, którymi powinien kierować się organ wydający rozporządzenie, ustalając maksymalną wysokość opłat związanych z pobytem w izbie wytrzeźwień. Niespełniony został więc konstytucyjny warunek szczegółowości. Ustawodawca bowiem poprzestał na wskazaniu przedmiotu regulacji, tj. maksymalnej wysokości opłat związanych z pobytem w izbie wytrzeźwień, nie wskazał natomiast kryteriów, którymi powinien kierować się organ rozporządzający w przekazanej mu do uregulowania materii. Przedstawiany projekt usuwa tę wadę prawną, wprowadza wysokość maksymalnej opłaty związanej z pobytem w izbie wytrzeźwień, placówce lub jednostce Policji w wysokości 300 zł, określa też podmioty ustalające konkretną wysokość tych opłat. Za pobyt w izbie wytrzeźwień lub placówce wysokość opłaty będą ustalały w drodze uchwały jednostki samorządu terytorialnego, natomiast wysokość opłaty za pobyt w jednostce Policji będzie ustalał w drodze zarządzenia wojewoda.

    Wprowadzono wytyczne w zakresie określania konkretnej wysokości opłaty. Przy jej ustalaniu ma być brany pod uwagę przeciętny koszt pobytu osoby przyjętej lub zatrzymanej w jednostce Policji. Jednocześnie wprowadzono mechanizm corocznej waloryzacji kwoty maksymalnej opłaty za pobyt. Jednoznacznie określono charakter opłaty - opłata za pobyt stanowi dochód jednostek samorządu terytorialnego lub budżetu państwa. W związku z tym środki z opłat poddane będą reżimowi dotyczącemu przychodów sektora finansów publicznych, a więc egzekucja takich należności, umarzania czy rozkładania na raty wynikać będzie z innych ustaw, głównie z ustawy o finansach publicznych i postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Określono natomiast zapisy dotyczące terminów płatności i doręczania wezwań.

    Jednocześnie omawiany projekt wprowadza do ustawy niektóre regulacje znajdujące się w rozporządzeniu ministra zdrowia z 2004 r. wydanego na podstawie art. 42 ust. 6. Najważniejsze propozycje to wprowadzenie do ustawy zapisów dotyczących stosowania wobec osób przyjętych do izby wytrzeźwień, placówek czy też jednostek Policji przymusu bezpośredniego oraz zakresu udzielania tym osobom świadczeń zdrowotnych i podawania leków. Określono formy przymusu bezpośredniego, a w przypadku konieczności podania leku bez zgody osoby przyjętej doprecyzowano zapis, że mogą to być tylko leki zawarte w wykazie dla izb wytrzeźwień.

    Ponadto do ustawy wprowadzono zapisy dotyczące zadań realizowanych przez izby wytrzeźwień lub placówki, sposób i tryb doprowadzenia, przyjmowania i zwalniania osób z izb, placówek oraz jednostek Policji oraz zasady dotyczące ewidencji i dokumentacji osób doprowadzanych i przyjętych do izb wytrzeźwień.

    Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska zgłasza do tego projektu jedną poprawkę, odnosi się ona do art. 42, dotyczącą kontroli stanu zdrowia osób, wobec których zastosowano przymus bezpośredni. Poprawka ma na celu ujednolicenie kontroli stanu zdrowia osób przyjętych do placówki lub zatrzymanych w jednostkach Policji.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska rekomenduje przyjęcie przedstawionego senackiego projektu ustawy z załączoną poprawką. Dziękuję bardzo. (Oklaski)