21 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 848).

Poseł Piotr Zgorzelski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko w pierwszym czytaniu dotyczące obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który powstał wysiłkiem organizacji samorządowych, które także bardzo serdecznie pozdrawiam.

    Ponad wszelką wątpliwość samorządy wszystkich kategorii wykonują coraz więcej zadań, przede wszystkim coraz więcej zadań zleconych. Niestety w większości przypadków za tymi zadaniami nie podążają środki na ich realizację. Kumulacja negatywnych zjawisk nastąpiła w okresie wysiłku inwestycyjnego samorządów, kiedy zadłużały się one, chcąc w pełni wykorzystać środki unijne. Trudna sytuacja ekonomiczna gmin, powiatów i województw wywołuje szereg negatywnych zjawisk. Najpoważniejszym ich skutkiem jest zmniejszanie poziomu inwestycji lokalnych i regionalnych, a tym samym zahamowanie rozwoju naszego kraju. W praktyce oznacza to mniej inwestycji lokalnych służących poprawie życia mieszkańców, także mniej miejsc pracy, nie wspominając już o służbie zdrowia i oświacie, na które to samorządy po prostu nie mają pieniędzy.

    Założenia projektu są bardzo proste. Składa on się w sumie z dwóch stron. Jednak w grę wchodzi kwota niebagatelna, 8 mld zł rocznie. Na pewno na twarzy pana ministra finansów już pojawił się sporych rozmiarów grymas, gdyż 8 mld zł więcej dla samorządu to 8 mld zł mniej w budżecie centralnym. Kwota ta nie wzięła się z powietrza - jak szacują samorządowcy, jest ona wynikiem zmian ustaw nakładających nowe zadania, i to tylko tych oszacowanych przez Ministerstwo Finansów, a przecież, co ważne, niektóre z ustaw zostały uchwalone pomimo braku oceny skutków finansowych. Projekt dotyczy podniesienia udziału gmin, powiatów, województw we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, a także wprowadzenia ekologicznej subwencji dla gmin oraz określenia, że subwencja ogólna byłaby uzupełniana o części rekompensujące. Idea przyświecająca samorządom przy tworzeniu obywatelskiego projektu była bardzo czytelna. Chodzi o częściowe wyrównywanie ubytków budżetowych, a to jest dla danych samorządów walka o prawidłowe funkcjonowanie i rozwój. Nie będę przytaczał szczegółowych wyliczeń, które przytoczyli już autorzy projektu. Możemy przeczytać je w uzasadnieniu.

    Zważywszy zatem na trudną sytuację samorządów, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za dalszymi pracami w komisjach nad projektem o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. (Oklaski)