1 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce (druki nr 833 i 862).

Poseł Krzysztof Borkowski:

    Dziękuję bardzo.

    Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Państwo Ministrowie! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko odnośnie do ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce.

    Niewątpliwie ta ustawa jest bardzo potrzebna. Mówiliśmy o tym już na poprzednim posiedzeniu Sejmu, a także na posiedzeniach komisji i - co widać też na przykładzie wystąpień klubowych - nikt nie neguje potrzeby uchwalenia tej ustawy. Natomiast jest potrzeba pójścia jeszcze dalej, jest potrzeba następnych deregulacji. Myślę, że wszyscy przedsiębiorcy z niecierpliwością czekają na czwartą ustawę deregulacyjną.

    Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie optował jeszcze za wniesieniem poprawek, które za chwilę złożę pani marszałek. Po wniesieniu tych poprawek tę ustawę trzeba jak najszybciej uchwalić, bo wszyscy na tę ustawę czekają. Niewątpliwie, jeżeli patrzymy na polską gospodarkę, spowolnienie gospodarcze ewidentnie dzisiaj widać i czuć, ale też, jeżeli patrzymy na to, co się dzieje w administracji, podejrzewam, i podają to różne publikatory, że 6% PKB jest przeznaczone na administrację, a na taką typową i czystą biurokrację - 2,9% produktu krajowego brutto. Jest to bardzo dużo i chwała tutaj Ministerstwu Gospodarki, bo to upór pana premiera Pawlaka doprowadził do tego, że mamy tę ustawę. Wielkie podziękowania. Myślę, że różnego rodzaju instytucje, które wspierają przedsiębiorców czy ich reprezentują, też te podziękowania kierowały, ale patrząc na tę ustawę, na parę rzeczy trzeba zwrócić uwagę i myślę, że powinienem je tutaj wyartykułować. Przede wszystkim są to: poprawa płynności finansowej przedsiębiorców, to było mówione, oraz wsparcie inwestycji i ułatwienie rozliczania VAT w metodzie kasowej dla małych podatników. Szkoda, że dla małych, a nie dla wszystkich, bo chciałoby się, żeby to było dla wszystkich. Są oczywiście regulacje w podatku dochodowym zmierzające do likwidacji zatorów płatniczych i ułatwienia w skorzystaniu z ulgi na złe długi w zakresie podatku VAT, co jest niezmiernie ważne. Ważne jest również niezaliczanie zobowiązań z tytułu umów w partnerstwie publiczno-prywatnym do długu publicznego i deficytu sektora finansów publicznych. Ciągle mamy z tym problemy, ponieważ partnerstwo kiepsko się rozwija. Mam nadzieję, że te przepisy to usprawnią i pójdzie to w tym kierunku, żeby to partnerstwo zafunkcjonowało. Ważne jest w tej ustawie, i chcę to wyartykułować, wprowadzenie możliwości żądania odsetek podatkowych od zwrotu akcyzy wypłaconej po terminie przez dany organ podatkowy podatnikowi. Jest więc zaufanie do obywatela w tym zakresie i stawiamy go na równi z organem podatkowym. To są oczywiście sprawy związane z leasingiem, chociażby skrócenie wymogu minimalnego czasu trwania umowy leasingu nieruchomości, ustalenie wartości przedmiotu ponownego leasingu według wartości rynkowej i szereg innych spraw związanych z leasingiem. Wiele instytucji, podmiotów gospodarczych podpiera się leasingiem i to jest niezmiernie ważne. To oczywiście również ograniczenie obowiązków interpretacyjnych, przede wszystkim rezygnacja z oryginałów i uwierzytelnionych kopii, uważam, że to jest bardzo ważne, również jeżeli chodzi o zmianę sposobu liczenia terminów na złożenie korekty deklaracji podatkowej.

    Trzecia sprawa, której dotyczy ta ustawa, odnosi się do usprawnienia administracji, chociażby zapewnienia publikowania przez ZUS, Narodowy Fundusz Zdrowia czy KRUS wydanych interpretacji w Internecie. Każdy obywatel czy przedsiębiorca będzie mógł po to sięgać. Mam też na myśli zniesienie możliwości dokonywania wymiaru uzupełniającego przy zwrocie sprawy organowi pierwszej instancji.

    To tylko niektóre kwestie, na które należy zwrócić uwagę. Generalnie uważam, że ustawa jest bardzo pozytywnie odbierana przez przedsiębiorców. Tak jak powiedziałem, jest to trzecia ustawa deregulacyjna. Dzisiaj należałoby dokonać przeglądu, czy rzeczywiście organy administracji nie żądają zaświadczeń, a idą w kierunku oświadczeń, czy taki przegląd jest dokonywany przez ministerstwo, przez poszczególne ministerstwa. Tutaj nasuwa się pytanie. Na pewno wprowadzenie i uporządkowanie w poprzedniej kadencji centralnej ewidencji działalności gospodarczej doprowadziło do tego, że eliminowani są nieuczciwi przedsiębiorcy, natomiast łatwiej założyć jest działalność gospodarczą. Dzisiaj jest zasada: zero okienka. Działalność gospodarczą można założyć przez Internet. Te wszystkie ułatwienia, które są, i bariery, które znosimy, jeszcze raz podkreślam, to wszystko jest bardzo, bardzo potrzebne w związku ze spowolnieniem gospodarczym. (Dzwonek) I w wielkie uznanie dla ministra gospodarki, a także dla całego rządu koalicyjnego i poszczególnych ministrów, że zgodzili się na to, że Rada Ministrów przyjęła ten projekt ustawy.

    Natomiast klub Polskiego Stronnictwa Ludowego wnosi trzy poprawki. One są w zasadzie legislacyjne. Chodzi o to, żeby nie występowała tutaj kolizja prawna. Ze względu na upływający czas pozwolę sobie złożyć je na ręce pani marszałek, żeby nie zabierać więcej czasu. Popieramy ten projekt i będziemy głosować za przyjęciem projektu z poprawkami. Dziękuję bardzo.