Odpowiadając na interpelację posła Tadeusza Arkita, przekazaną w dniu 14 lipca br. przez Pana Marka Kuchcińskiego, Wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, nr: K7INT33575, w sprawie możliwości złagodzenia sankcji za nieterminowe złożenie sprawozdania z zakresu gospodarki odpadami, uprzejmie przedstawiam poniższe wyjaśnienia.

Obowiązujące obecnie przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.), stanowiące o wymierzaniu administracyjnej kary pieniężnej, nie dają możliwości różnicowania wysokości nakładanych kar. Art. 200 ustawy o odpadach, w przypadku administracyjnych kar pieniężnych za niezłożenie sprawozdań z zakresu gospodarki odpadami, wskazuje konieczność nałożenia pierwszej kary w wysokości 500 zł, a następnych po 2000 zł, jednak w taki sposób aby rocznie nie przekroczyły kwoty 8500 zł.

Przyjęcie takiego rozwiązania w ustawie o odpadach miało zapewnić lepszą jakość uzyskiwanych przez Ministerstwo Środowiska informacji, koniecznych ze względu na potrzeby sprawozdawczości prowadzonej dla Eurostatu, potrzeby monitorowania stanu gospodarki odpadami, a także przygotowania sprawozdań dla Komisji Europejskiej. Ponadto miało poprawić wykonalność przepisów dotyczących obowiązku składania zbiorczych zestawień danych z zakresu gospodarki odpadami.

Jednak administracyjna kara pieniężna, w związku z jej nieuchronnością w przypadku niezłożenia lub nawet opóźnienia w złożeniu sprawozdania, nie daje również możliwości określania wysokości tej kary w zależności od charakteru niedopełnienia ww. ustawowego obowiązku.

Biorąc pod uwagę powyższe, w art. 108, przyjętej w dniu 10 lipca br. przez Sejm, nowej ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, uchylony został ww. art. 200 ustawy o odpadach.

Jednocześnie ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym dodała art. 180a do ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, który zamiast kary administracyjnej przewiduje karę grzywny, jako sankcję w przypadku niezłożenia przedmiotowego sprawozdania.

Przepisy dotyczące zasad wymierzania i naliczania kary grzywny określa natomiast ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2013 r. poz. 482, z późn. zm.). Kodeks wykroczeń przewiduje m.in. możliwość wyznaczania kary grzywny w zakresie od 20 do 5000 złotych, przy uwzględnieniu dochodów, warunków osobistych i rodzinnych, a także stosunków majątkowych oraz możliwości zarobkowych podmiotu, na który kara taka jest nakładana.

Choć kara grzywny stanowi w swej istocie dolegliwość finansową, jednak powyższe rozwiązanie umożliwi organom inspekcji ochrony środowiska większą elastyczność przy jej orzekaniu i naliczaniu, gdyż jej wysokość będzie mogła być określana przy uwzględnieniu warunków finansowych i stopnia przewinienia podmiotu, który zaniechał lub nieterminowo złożył sprawozdanie z zakresu gospodarki odpadami.

Marcin Korolec

Sekretarz Stanu

w Ministerstwie Środowiska