Szanowna Pani Marszałek! W nawiązaniu do pisma z dnia 11 czerwca 2013 r. dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pana Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie sytuacji Poczty Polskiej SA (SPS-023-18543/13) przedstawiam, co następuje.
Wynik finansowy brutto Poczty Polskiej SA za 2012 r. w ujęciu porównywalnym do 2011 r. został zrealizowany w wysokości 176 mln zł i był wyższy o 5%. Różnica między ujęciem porównywalnym a ujęciem księgowym (65 mln zł) wynika z podwyższenia w roku 2012 składki rentowej ZUS dla około 90 tys. pracowników. Ponadto spółka w 2012 r. poniosła dodatkowe koszty wynikające z inwestycji w kapitał ludzki (inflacyjna podwyżka wynagrodzeń o 3%, program szkoleniowo-motywacyjny). Planowany wynik finansowy brutto Poczty Polskiej SA na rok 2013 w ujęciu porównywalnym do 2012 r. wynosi 171,2 mln zł i jest o 108,5 mln zł wyższy od wyniku planowanego w ujęciu księgowym (62,7 mln zł). Różnica między ujęciem porównywalnym a ujęciem księgowym wynika z inwestycji w kapitał ludzki, w części jest to skutek przechodzący inflacyjnej podwyżki wynagrodzeń dla wszystkich pracowników firmy od grudnia 2012 r. o 3% (103,9 mln zł), a w części wynika z dalszego działania rozwojowego poprzez nowoczesne programy szkoleniowe (4,6 mln zł).
W pierwszym kwartale 2013 r. Poczta Polska SA zrealizowała wynik finansowy brutto w wysokości 87,4 mln zł. Wynik ten jest wyższy od planowanego na rok 2013 o 24,7 mln zł (39,4%). Osiągnięcie takiego wyniku w pierwszym kwartale 2013 r. było możliwe przede wszystkim ze względu na zrealizowanie wyższej od zakładanej w tym okresie sprzedaży usług Poczty Polskiej w obszarze usług listowych i reklamowych.
Należy wskazać, że zasady wynagradzania i wysokość wynagrodzenia dla członków zarządu zatrudnionych w oparciu o kontrakty menadżerskie ustalana jest w oparciu o standardy rynkowe dla wykwalifikowanej kadry menadżerskiej, z uwzględnieniem takich czynników jak potrzeba utrzymania długoterminowej stabilności kadry kierowniczej spółki, zapewnienie efektywnej realizacji celów strategicznych spółki i budowanie jej wartości, a także faktu przejęcia na siebie odpowiedzialności i ryzyka w zarządzaniu jednym z największych przedsiębiorstw w Polsce.
Informacje dotyczące szczegółowych postanowień umów cywilnoprawnych - kontraktów menadżerskich zawartych pomiędzy Pocztą Polską a każdym z członków zarządu tej spółki, w tym w szczególności informacje dotyczące struktury i wysokości wynagrodzeń, objęte są poufnością i nie mogą zostać ujawnione.
Ujawnienie wynagrodzeń mogłoby stanowić naruszenie dóbr osobistych członków Zarządu Poczty Polskiej (art. 23 i 24 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.). Informacje o wysokości wynagrodzenia podlegają ochronie przewidzianej w przepisach ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.). Zgodnie z art. 23 ust. 1 tej ustawy przetwarzanie (w tym ujawnianie) danych osobowych może nastąpić tylko, jeżeli istnieje do tego podstawa prawna, np. jeśli osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę. Co więcej, minister administracji i cyfryzacji nie jest administratorem danych osobowych członków Zarządu Poczty Polskiej SA, zatem nie posiada żadnych uprawnień wobec danych osobowych, których dotyczy interpelacja. Administratorem danych osobowych jest w tym przypadku Poczta Polska SA. Ponadto informacje o wysokości wynagrodzenia członków Zarządu Poczty Polskiej stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503, z późn. zm.), i to tajemnicę przedsiębiorstwa zarówno Poczty Polskiej, jak również każdego z członków zarządu, którzy w stosunku do spółki działają w ramach prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 11 tej ustawy ujawnianie informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa jest zabronione. Jednocześnie brak jest innych przepisów, które wyłączałyby ochronę wynikającą z wyżej wspominanych ustaw w odniesieniu do informacji dotyczących wynagrodzenia członków Zarządu Poczty Polskiej. W szczególności członkowie Zarządu Poczty Polskiej nie są objęci stosowaniem ustawy z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (t.j. Dz. U. z 2013 r. Nr 254), nie ma więc do nich zastosowania art. 15 tej ustawy. Zgodnie z powoływanym przepisem ˝informacje o wynagrodzeniu osób podlegających przepisom ustawy oraz o nagrodach rocznych, świadczeniach dodatkowych i odprawach są jawne i nie podlegają ochronie danych osobowych ani tajemnicy handlowej˝.
Mając na względzie powyższe, minister administracji i cyfryzacji nie może udzielić odpowiedzi na pytania związane bezpośrednio z wysokością wynagrodzeń należnych członkom Zarządu Poczty Polskiej na podstawie kontraktów menadżerskich.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż kontrakty menadżerskie podpisane zostały z członkami Zarządu Poczty Polskiej wybranymi przez Radę Nadzorczą Poczty Polskiej zgodnie z § 20 ust. 1 Statutu Spółki Akcyjnej Poczta Polska. Członkowie zarządu zostali wybrani w oparciu o wyniki postępowania kwalifikacyjnego przeprowadzonego na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z 18 marca 2003 r. w sprawie przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko członka zarządu w niektórych spółkach handlowych (Dz. U. Nr 55, poz. 476, z późn. zm.). Dodatkowo jeden członek zarządu został wybrany przez pracowników Poczty Polskiej, po przeprowadzeniu bezpośrednich i powszechnych wyborów (§ 21-24 Statutu Spółki Akcyjnej Poczta Polska).
Zgodnie z art. 210 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.) kontrakty menadżerskie z członkami Zarządu Poczty Polskiej podpisane zostały przez przewodniczącego Rady Nadzorczej, każdorazowo działającego na podstawie upoważnienia Rady Nadzorczej udzielonego w uchwale Rady Nadzorczej spółki. Poczta Polska (oraz jej akcjonariusz - Skarb Państwa reprezentowany przez ministra administracji i cyfryzacji) dostrzega istotną rolę kadry kierowniczej spółki w budowaniu jej wartości i efektywnej realizacji jej celów strategicznych.
Zdaniem Poczty Polskiej silna i wykwalifikowana kadra kierownicza daje szanse poprawy kondycji finansowej spółki, przeprowadzenia niezbędnej restrukturyzacji spółki i jej działalności oraz przygotowania jej do wyzwań regulacyjnych związanych z otwarciem rynku usług pocztowych w Polsce.
W związku z powyższym Poczta Polska (oraz jej akcjonariusz) uważa za słuszne wprowadzenie funkcjonujących na rynku rozwiązań w zakresie podstawy i warunków zatrudniania kadry kierowniczej sprzyjających utrzymaniu jej długoterminowej stabilności i zapewnieniu zbieżności jej interesów z interesami akcjonariuszy spółki. Zdaniem Poczty Polskiej rozwiązaniem najpełniej pasującym do powyższych założeń jest ukształtowanie stosunku prawnego z członkami Zarządu Poczty Polskiej w oparciu o tzw. kontrakty menadżerskie. Rozwiązanie takie jest w pełni zgodne z prawem, w szczególności z ustawą kominową, i już od kilku lat stosowane jest w stosunku do spółek Skarbu Państwa o strategicznym znaczeniu dla Skarbu Państwa lub znajdujących się w sytuacji wymagającej szczególnych kompetencji zarządczych.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Małgorzata Olszewska
Warszawa, dnia 4 lipca 2013 r.