20 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2012 (druki nr 201 i 203).

Poseł Jan Łopata:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o stanowisku Senatu wobec rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2012.

    Odnosząc się wprost do uchwały Senatu z dnia 16 lutego 2012 r. w tej sprawie, chcę stwierdzić, że Senat przyjął do treści ustawy budżetowej, tak jak to zresztą było mówione, 11 poprawek, które rozpatrywane były przez Komisję Finansów Publicznych w dniu 23 lutego. Komisja przyjęła, tak jak informował poseł sprawozdawca, 9 spośród zaproponowanych poprawek. Dwie nie znalazły większości wśród członków komisji. O nich kilka zdań w dalszej części mojego wystąpienia.

    Poprawka 1. Senatu, która w głosowaniu uzyskała poparcie wszystkich, to zmiana umożliwiająca dwukrotne zwiększenie kwoty limitu, upoważnienie dla ministra finansów do udzielania ze środków budżetu państwa pożyczek na zwiększenie funduszy uzupełniających dla Banku Gospodarstwa Krajowego.

    Celem kolejnej poprawki jest przesunięcie kwoty 1706 tys. zł z wynagrodzeń funkcjonariuszy Służby Celnej na wynagrodzenia członków korpusu służby cywilnej. Ta poprawka uzyskała poparcie komisji, naszego klubu również.

    Poprawka 3., którą Senat wprowadził, ma - jak pisze Senat w uzasadnieniu - umożliwić beneficjentom ciągłość wykonywania zadań polegających na opiece nad Polonią i Polakami za granicą, chodzi o kwotę 23 599 tys. zł.

    To jest ta poprawka, może lepiej powiedzieć, to zagadnienie, które różni Sejm i Senat jednoznacznie, różni również poszczególne kluby w Sejmie. Rzecz dotyczy roli Senatu w opiece nad Polonią i Polakami mieszkającymi poza granicami kraju.

    Niewątpliwie argumentem po stronie Senatu jest jego historyczna rola w przywracaniu relacji instytucji państwa polskiego z Polonią i Polakami za granicą - Senat odegrał tu znaczącą i pozytywną rolę - ale jeśli uznajemy trójpodział władzy, to zadanie to jest przypisane, wpisane wprost do zadań ministra spraw zagranicznych. Wnioskodawcy chcą przywrócić respektowanie konstytucyjnej zasady trójpodziału władzy, ale również chcą, by na określone zadanie przypisane były określone pieniądze.

    Senat mówi o zaskoczeniu i o przerwaniu działań w toku. Część posłów podziela ten pogląd, ale w sytuacji gdy Senat niejako sam tworzy sobie budżet, to zawsze ta okoliczność i ten zarzut może się pojawić. Kiedyś trzeba podjąć tę decyzję i klub mój - Komisja Finansów Publicznych również podziela ten pogląd - tę decyzję podjął i jesteśmy przeciw tej poprawce Senatu.

    Jednocześnie apelujemy zarówno do służb Kancelarii Senatu, jak i do Ministerstwa Spraw Zagranicznych, by to swoiste przekazanie zadań w biegu odbyło się w sposób, który Polonia i Polacy za granicą odczują w jak najmniejszym stopniu, a polityka realizowana w kolejnych latach w stosunku do Polaków i Polonii była spójna, przejrzysta i wzmacniała poczucie wspólnoty narodowej, wspólnoty państwowej.

    Kolejna poprawka senacka, która nie wzbudzała kontrowersji, to zwiększenie o 1 mln zł limitu dotacji na działalność Zespołu Szkół Ogólnokształcących dla Dzieci i Młodzieży Pracowników Centrum Szkolenia Sił Połączonych NATO.

    Podobnie kolejna poprawka nie budziła większej dyskusji i została przyjęta przez Komisję Finansów Publicznych, a dotyczyła utworzenia rezerwy celowej w kwocie 800 tys. zł na dofinansowanie archiwistyki społecznej. Środki te byłyby wydawane przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego dla organizacji pozarządowych. Wydaje się to bardzo zasadne i nasz klub będzie to popierał.

    Kolejna poprawka, która wywołała serię pytań i w efekcie nie została przez Wysoką Komisję zaakceptowana, to poprawka zmierzająca do utworzenia rezerwy celowej na dofinansowanie 150. rocznicy powstania na ziemiach polskich kółek rolniczych. Jest to rezerwa ze środków dotacji dla Agencji Rynku Rolnego.

    Kilka zdań komentarza. Po pierwsze, wyrażam zdziwienie, że dopiero na końcowym etapie prac nad budżetem wniesiono propozycję dofinansowania jubileuszu tej szacowanej organizacji. Samo dofinansowanie nie powinno budzić wątpliwości, bo z praktyki parlamentarnej wiemy, że zarówno Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Rolników Indywidualnych ˝Solidarność˝, jak i inne organizacje otrzymywały budżetowe wsparcie. Natomiast dziwi trochę forma wprowadzania tej poprawki.

    Można mieć również wątpliwości co do źródła pochodzenia dotacji - koledzy posłowie takie wątpliwości wyrażali - ale na tym etapie prac nad budżetem oprócz kontestacji nic się nie da zrobić, mówiąc kolokwialnie, i można tylko być albo za, albo przeciw, a biorąc pod uwagę wielką rolę, jaką odegrały kółka rolnicze i koła gospodyń wiejskich w Polsce, na polskiej wsi, będziemy głosowali za tą poprawką.

    Mówiąc o wielkiej roli, miejmy świadomość czasów i miejsca, w których ta organizacja powstawała. Był to rok 1862, a miejsce to Piaseczno na Pomorzu Gdańskim. Równolegle do tego na Pomorzu ten ruch kółkowy zaczyna się rozwijać też w Wielkopolsce. Historia kółek rolniczych i kół gospodyń wiejskich oraz ich działalność jest integralną częścią doli i niedoli polskiej wsi. Należy się tej historii szacunek. Mówię to dlatego, że pojawiły się głosy dyskredytujące tę organizację. Tyle historii.

    Wracając do poprawek, chcę oświadczyć, że wobec omówienia ich przez moich przedmówców, posłów nie będę ich omawiał szczegółowo. Stwierdzę tylko w imieniu klubu, że poprawki od 7. do 11. będziemy popierali, z taką tylko uwagą do poprawki 11., że jesteśmy pełni obaw o sposób budowania budżetu wojewody małopolskiego, który w utworzonej przed chwilą rezerwie dokonuje już teraz zmian dotyczących niewielkich kwot. Chodzi np. o zwiększenie wydatków bieżących Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych o 6 tys. zł, w rozdziale: Gospodarka gruntami i nieruchomościami zwiększa się wydatki o 5 tys. zł - nie pomyliłem się: o 5 tys. zł - a w rozdziale: Opracowanie geodezyjne i kartograficzne zwiększa wydatki bieżące o 3 tys. zł. Trudno mi stwierdzić jakieś zamieszanie przy budowaniu budżetu wojewody małopolskiego.

    Wysoki Sejmie! Tą dyskusją i jutrzejszymi głosowaniami zakończymy prace nad budżetem państwa na rok 2012. Wiele instytucji i podmiotów czeka na ten fakt. Budowaliśmy ten budżet na bardzo, można powiedzieć, konserwatywnych założeniach. Pierwsze symptomy wskazują, że realizacja może być lepsza niż założenia. W imieniu klubu wyrażam wiarę, nadzieję i myślę, że tak będzie, iż ten budżet na rok 2012 będzie lepszy, niż go przygotowaliśmy. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)