41 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Cyfryzacji oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o powiecie metropolitalnym (druki nr 2107 i 3729).

Poseł Marek Wójcik:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platforma Obywatelska wobec sprawozdania połączonych komisji o ustawie o powiecie metropolitalnym.

    Mam również tę przyjemność, że byłem wnioskodawcą projektu ustawy o powiecie metropolitalnym, który znacząco został zmieniony w toku prac sejmowych. Chciałbym za te prace, które odbyły się w Wysokiej Izbie, bardzo serdecznie państwu podziękować, zarówno panu przewodniczącemu Brzezince, panu ministrowi Grabcowi, który dziś reprezentuje Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, jak również panu ministrowi Wójcikowi, który jeszcze do niedawna zajmował się naszym projektem i którego wkład w opracowanie tych zmian naszego projektu ustawy był naprawdę znaczący. (Oklaski)

    Szanowni Państwo! Dziś stoimy właściwie u progu takiego przełomowego momentu, dlatego że polskie aglomeracje przez 25 lat nie miały swojego gospodarza. Bardzo często rozwijały się w sposób niezaplanowany, bardzo często w polskich aglomeracjach występowała konkurencja pomiędzy poszczególnymi miastami, poszczególnymi jednostkami samorządu terytorialnego. Często powodowało to niestety marnotrawstwo środków publicznych, jak również powodowało, że jakość usług świadczonych przez samorządy nie była tak wysoka, jak powinna być na terenach aglomeracji. Wierzę, że po wprowadzeniu tej ustawy polskie samorządy dostaną mechanizm wzajemnej integracji, dzięki któremu rzeczywiście aglomeracje będą miały gospodarza, który będzie dbał o równomierny rozwój całych aglomeracji, ale także o zapewnienie wysokiego standardu świadczenia usług publicznych dla mieszkańców tychże aglomeracji.

    W toku prac sejmowych debatowaliśmy bardzo długo. Komisja kierowana przez pana posła Brzezinkę odbyła kilkanaście posiedzeń, co daleko wykracza poza standard dyskusji nad poszczególnymi projektami ustaw w Wysokiej Izbie. Dzięki tej właściwie wieloletniej dyskusji udało się w projekcie uwzględnić bardzo wiele postulatów zgłaszanych przez stronę samorządową. Ostatnią kością niezgody pomiędzy wnioskodawcami a stroną samorządową była kwestia wyboru władz przyszłego związku metropolitalnego. Dziękuję tutaj za pośrednictwo pana ministra Grabca, który na posiedzeniu Zespołu ds. Ustrojowych Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego uzgodnił ze stroną samorządową zakres poprawek, które powinny zostać wniesione podczas drugiego czytania, po przyjęciu których strona samorządowa rzeczywiście wycofa swoje wątpliwości, a przez to również będzie popierała i akceptowała rozwiązania zaproponowane w projekcie.

    Tych poprawek jest kilka, natomiast przede wszystkim podstawowa zmiana to jest kwestia wyboru władz. W projekcie, który został przyjęty przez komisje sejmowe, zakładaliśmy przeprowadzenie bezpośrednich wyborów do zgromadzenia związku metropolitalnego. Po tych uzgodnieniach postanowiliśmy przychylić się do stanowiska samorządów i wprowadzić rzeczywiście wybory pośrednie, gdzie to samorządy delegują swoich przedstawicieli do władz związku metropolitalnego. Aby zrealizować ten kompromis wynegocjowany podczas posiedzenia Zespołu ds. Ustrojowych Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, takie poprawki za chwilę przekażę panu marszałkowi. Mam nadzieję, że Wysoka Izba je przyjmie i dzięki temu będziemy mogli jutro zagłosować za projektem z czystym sumieniem, wiedząc również o tym, że te wątpliwości wielokrotnie podnoszone przez stronę samorządową będą już uznane za niebyłe, dlatego że wcześniej wprowadzimy do projektu te zmiany, które z punktu widzenia strony samorządowej są niezbędne.

    Jednocześnie uważam, że propozycje zawarte w sprawozdaniu podkomisji były dobre, podpatrzone w obszarach metropolitalnych, które funkcjonują w innych państwach europejskich. Myślę, że w perspektywie kilkunastu lat my w Polsce też przejdziemy tę drogę i od dobrowolnej współpracy i bezpośrednich wyborów przejdziemy do bezpośrednich wyborów władz metropolii, natomiast dzisiaj najważniejsze jest to, żeby wreszcie aglomeracje miały gospodarza, żeby wreszcie wprowadzić rozwiązania, które pomogą zarządzać polskimi aglomeracjami i doprowadzą do tego, że mieszkańcy tych obszarów rzeczywiście będą mogli korzystać z odpowiedniej jakości usług publicznych.

    Usługi publiczne i zadania przyszłych związków metropolitalnych bardzo szczegółowo omówił pan poseł Brzezinka, w związku z tym to nie czas i nie miejsce na powtarzanie tego. (Dzwonek)

    Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję za dotychczasowe prace. Mam nadzieję, że jutro uda nam się przedłożoną w projekcie ustawę o związkach metropolitalnych uchwalić. Dziękuję. (Oklaski)