11 punkt porządku dziennego:

Poseł Marek Niedbała:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zdrowiu publicznym zawartego w druku nr 3675.

    Omawiany projekt ustawy tworzy mechanizmy pozwalające na osiągnięcie poprawy sytuacji zdrowotnej społeczeństwa. Projekt określa zadania z zakresu zdrowia publicznego, podmioty uczestniczące w realizacji tych zadań oraz zasady finansowania zadań z zakresu zdrowia publicznego. Projekt ustawy jest zgodny ze strategią Światowej Organizacji Zdrowia oraz strategią Unii Europejskiej. Projekt ustawy zawiera szereg niezwykle ważnych zapisów, których celem jest prowadzenie działań przyczyniających się do ochrony i poprawy zdrowia, określa ramy prawne prowadzenia spójnej i efektywnej polityki państwa w zakresie zdrowia publicznego. Jednym z kluczowych celów, jakie stawia przed sobą projekt ustawy o zdrowiu publicznym, jest utworzenie struktur odpowiedzialnych za koordynację i monitorowanie działalności władz publicznych wpływających na zmianę stanu zdrowia populacji. Kolejnym celem jest zapewnienie stabilnych mechanizmów finansowania. Projektowana ustawa ma również na celu usystematyzowanie realizowanych obecnie zadań z zakresu zdrowia publicznego, zapewnienie ich ciągłości, adekwatności i kompleksowości. Projektowana ustawa, poza umożliwieniem uzyskania właściwego poziomu finansowania obecnych zadań realizowanych w obszarze zdrowia publicznego, przyczyni się do rozpoczęcia realizacji nowych inicjatyw, dotychczas nieprowadzonych, a niezwykle istotnych dla analizy stanu zdrowia i podejmowania działań na rzecz jego poprawy.

    Projekt zakłada utworzenie Rady do spraw Zdrowia Publicznego, w ramach której będą prowadzone planowanie, monitorowanie i ewaluacja zadań dotyczących zdrowia publicznego, oraz określenie w formie rozporządzenia Rady Ministrów Narodowego Programu Zdrowia. Projekt ustawy nakłada ponadto obowiązek koordynacji zadań wynikających z realizacji Narodowego Programu Zdrowia na ministra właściwego do spraw zdrowia.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Polskie społeczeństwo od dawna oczekuje skutecznych rozwiązań prawnych umożliwiających walkę z zagrożeniami zdrowotnymi, jakie niosą ze sobą cywilizacja i rozwój gospodarczy. Mimo coraz większych nakładów na służbę zdrowia i wielu programów zdrowotnych realizowanych przez Ministerstwo Zdrowia nie udaje się zatrzymać wzrostu zachorowalności na tzw. choroby cywilizacyjne. Nadal jesteśmy w ogonie Europy, jeśli chodzi o profilaktykę zdrowotną, a jej finansowanie jest na poziomie niewiele przekraczającym 60% średniej unijnej. Nie da się prowadzić skutecznej polityki zdrowotnej bez profilaktyki. Ta ustawa ma to zmienić. To dobry krok i należy go zrobić bez zbędnej zwłoki, pamiętając jednak o dostępności i powszechności dla wszystkich mieszkańców naszego kraju, tak by w jak największym stopniu upowszechniać wiedzę i realizować zadania z zakresu polityki zdrowotnej.

    Jest oczywiste, że omawiany projekt ze względu na szeroki zakres działań dotyczących zdrowia publicznego będzie niósł ze sobą określone skutki finansowe dla budżetu państwa. Wnioskodawcy wskazują jako jedno ze źródeł finansowania Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej będący dotychczas w kompetencji ministra właściwego do spraw kultury fizycznej. Tym samym minister właściwy do spraw kultury fizycznej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych i ministrem właściwym do spraw zdrowia wspólnie będą decydować o wydatkowaniu pieniędzy z funduszu.

    Biorąc pod uwagę fakt, że środki z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej przeznaczane są w głównej mierze na dofinansowanie realizacji zadań inwestycyjnych oraz zadań związanych z rozwijaniem sportu, w tym sportu osób niepełnosprawnych, możemy mieć do czynienia z sytuacją ich ograniczania. Rozwój bazy sportowej i programy rozwijania sportu prowadzone przez Ministerstwo Sportu i Turystyki są częścią składową działań podejmowanych przez państwo polskie w zakresie zdrowia, jednak nie powinny być ograniczane na rzecz projektów leżących w kompetencjach innych resortów.

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej, mając na uwadze niezwykle istotne kwestie, jakie porusza projekt ustawy o zdrowiu publicznym, jest za dalszym jego procedowaniem. Dziękuję za uwagę.