7 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3590 i 3613).

Poseł Zbyszek Zaborowski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, dostarczonego paniom i panom posłom w druku nr 3613.

    Rządowy projekt ustawy jest tak naprawdę wykonaniem prawa europejskiego, chociaż rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 2011 r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii, zwane rozporządzeniem REMIT, stosuje się bezpośrednio. Po kilku latach bezpośredniego stosowania rząd doszedł jednak do przekonania, że prawo polskie trzeba dostosować poprzez wskazanie podmiotów współpracujących w sprawie kontroli REMIT i podmiotów, które mogą nakładać sankcje finansowe, a także poprzez wprowadzenie przepisów karnych.

    Projektowane przepisy karne w przypadku manipulacji na hurtowym rynku energii są dosyć poważne. Przypomnę, że za nadużycia przewiduje się sankcje pozbawienia wolności od trzech miesięcy do pięciu lat oraz grzywny do 2500 stawek dziennych nakładanych na podmioty dokonujące manipulacji. Firmę można ukarać grzywną, której wysokość może osiągnąć 15% przychodów rocznych, w przypadku działalności koncesjonowanej - 15% przychodów z tejże działalności koncesjonowanej.

    Projekt ustawy reguluje również kwestie dotyczące instytucji, które współpracują w tym zbożnym dziele kontroli hurtowego rynku energii, a więc chodzi o Urząd Regulacji Energetyki, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Komisję Nadzoru Finansowego jako najbardziej istotne podmioty w procesie kontrolowania hurtowego rynku energii.

    Powstaje pytanie: Dlaczego teraz rząd przedłożył taki projekt ustawy? Czy na rynku energii dochodziło do tego typu manipulacji, czy okazało się, że sankcje są niezbędne w praktyce, że rozporządzenie, które obowiązuje od 2011 r., funkcjonowało, ale było nieskuteczne, czy z jakichś innych powodów? Przede wszystkim interesuje nas, czy na hurtowym rynku energii w Polsce występują nieprawidłowe zjawiska, które by uzasadniały potrzebę takiej regulacji. Oczywiście zawsze istnieje potrzeba dostosowania do obowiązujących nas przepisów europejskich, ale chciałbym również, wysoki rządzie, wiedzieć o przesłankach faktycznych, realnych, rzeczywistych, merytorycznych tak daleko idącej regulacji, która wymaga przyjęcia przedłożonej nam ustawy. I to pytanie do wysokiego rządu pozostawiam w zawieszeniu. Dziękuję bardzo.