13 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym (druki nr 3430 i 3608).

Poseł Jan Łopata:

    Dziękuję, panie marszałku.

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zaprezentować stanowisko wobec sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym.

    Wysoki Sejmie! Na wstępie chciałbym z pewną satysfakcją zauważyć, że procedowany w tej chwili projekt ustawy jest jednym z kilku w zakresie dość szeroko rozumianego obszaru usług finansowych, w przypadku których - mam taką nadzieję - proces legislacyjny, przynajmniej na etapie sejmowym, zakończy się jeszcze na tym posiedzeniu Sejmu. A myślę o równolegle toczących się pracach nad projektem ustawy o likwidacji bankowego tytułu egzekucyjnego - ten proces toczy się od paru lat, przypominam próbę zmiany usytuowania bankowego tytułu egzekucyjnego, o co wnosił jeszcze pan premier Pawlak jako wicepremier i minister gospodarki - oraz nad projektem ustawy o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym i o próbie ucywilizowania działalności firm udzielających tzw. chwilówek.

    Kiepska to satysfakcja, ale również wnosiliśmy projekt w tym zakresie, osobiście wnosiłem jako przedstawiciel klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego. Wówczas wola koalicjanta była niepełna, tak to nazwę, i on niestety został przyjęty w bardzo ograniczonej formule.

    Procedowany projekt ustawy wpisuje się w te działania, których końcowym efektem musi być czy też, można powiedzieć, powinna być również równość podmiotów - tzw. kredytobiorców i kredytodawców. Winniśmy do tego dążyć. W innym przypadku historie z ostatnich lat, takie jak tzw. opcje walutowe czy kredyty frankowe, nadal będą się pojawiać w jakiejś zmodernizowanej formie.

    Inna rzecz, to tak na marginesie toczącej się dyskusji przy okazji tego projektu ustawy, że gra kursami walut, bo na tym polegały w istocie opcje walutowe, została udowodniona w państwach Zachodu, w Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Szwajcarii, a banki zapłaciły wielomiliardowe kary. My, jako klub Polskiego Stronnictwa Ludowego, zwracaliśmy się, wskazując przykłady państw, które wymieniłem, do Komisji Nadzoru Finansowego o podjęcie działań w stosunku do tych samych banków, a może filii tych banków. Niestety nie widać efektów działalności komisji w tym zakresie. A co gorsza, następuje dobijanie - to słowo chyba jest adekwatne do działań - dobijanie tych firm. Mam tu na myśli m.in. konkretne zakłady w Ropczycach, które już straciły na opcjach, a teraz jeszcze nasz fiskus, nasze ministerstwo próbuje nakładać na tę firmę dodatkowe obciążenia. To jest naprawdę niezrozumiałe działanie ministra finansów. Zwracam się do pana ministra jeszcze raz, po raz kolejny, bo tę próbę podejmowaliśmy już poprzednio, o zweryfikowanie swojej postawy w stosunku do tego zakładu i tego typu zakładów, które ucierpiały na opcjach walutowych. Ja zdaję sobie sprawę z tego, że ten temat nie wprost jest związany z tą ustawą, z tym projektem, ale przecież to wszystko to są usługi finansowe.

    A o tym, że istnieje nierówność podmiotów na rynku finansowym, nikogo nie trzeba przekonywać. Z jednej strony są duże, o potężnym kapitale instytucje finansowe, banki, także te mniejsze, zwane parabankami, a z drugiej strony jest klient czy kredytobiorca, często osoba o ogromnej potrzebie pozyskania pieniędzy, zagubiona, niezorientowana w gąszczu przepisów, w zapisach umowy pisanej niejednokrotnie najdrobniejszą czcionką.

    Analiza dotychczasowych przepisów zawartych w Kodeksie cywilnym, w ustawie o prawach konsumenta, w ustawie o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym, w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów oraz w wielu innych ustawach tzw. regulatorów w tym zakresie nie może prowadzić do wniosku, że normują one w sposób szczegółowy, w szczególności gdy chodzi o terminy, obszar ochrony konsumentów. W jednej z wymienionych ustaw, w ustawie o prawach konsumenta jest wręcz wprost powiedziane, że tych przepisów nie stosuje się do umów dotyczących usług finansowych.

    Wysoki Sejmie! Wiele dyskusji, obszernych opinii wywołała zawarta w tym projekcie wola projektodawców poszerzenia kompetencji i zmiany usytuowania rzecznika ubezpieczonych. (Dzwonek) Dyskusja z roku 2006 nad utworzeniem Komisji Nadzoru Finansowego - przypominam to, bo nieco inna koalicja wówczas rządziła, ale dyskusja była podobna - włączenie wówczas nadzoru bankowego do tej Komisji Nadzoru Finansowego i blisko 10-letnie doświadczenia świadczą o tym, że obawy w tym przypadku wydają się trochę nadmierne.

    Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego oświadczam, iż będziemy głosowali za przyjęciem projektu przedstawionego przez komisję w sprawozdaniu. Dziękuję za uwagę.