47 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (druk nr 3568).

Poseł Krzysztof Tchórzewski:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Dlaczego rząd zdecydował się dla tej ustawy złamać właściwie prawie wszystkie przepisy regulujące procedury legislacyjne Rady Ministrów, a więc przyjęcie projektu ustawy przez kierownictwo resortu, uzgodnienia międzyresortowe, opinia komitetu stałego Rady Ministrów, opinia centrum legislacyjnego rządu? Przy tej ustawie żaden z tych wymogów nie został dotrzymany. Z takiego punktu widzenia ta ustawa, możemy dzisiaj powiedzieć, jest już na starcie niekonstytucyjna. Mimo że pani premier podpisała ten projekt, to nie wiadomo, kto go przygotował, gdyż nie przeszedł on nawet procedury legislacyjnej w Departamencie Prawnym Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Także wskutek nacisku rządu zostały złamane wynikające z regulaminu Sejmu procedury parlamentarne, procedury legislacyjne. Co było przyczyną, że mimo wiedzy o problemach na autostradach, które miały miejsce w ubiegłym roku, tych samych, które mogą mieć miejsce w roku bieżącym, dopiero dzisiaj, w ostatniej chwili... Praktycznie z treści widać, że ten projekt został napisany i przedłożony w ciągu kilkunastu minut, a więc tak naprawdę nie został przez nikogo sprawdzony pod względem słuszności.

    Tym bardziej że jest też pytanie, jak może być interpretowane bezpieczeństwo ruchu drogowego, i to przez decydenta, który (Dzwonek) w imieniu zarządcy drogi będzie podejmował decyzje, czy zdjąć opłaty, czy nie zdjąć opłat, a więc bez zdefiniowania, bez sposobu i trybu podejmowania takiej decyzji. Taki zarządca drogi bez problemu może być oskarżony - jeżeliby taka decyzja zapadła w spółce lub w innym podmiocie zarządzającym autostradą czy też w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, w takiej sytuacji może być oskarżenie, że działa on na szkodę budżetu państwa, podejmując taką decyzję, jeżeli nie ma pełnej definicji i trybu podejmowania takiej decyzji. Kto się odważy, jeżeli w tej ustawie zapisujemy...

    Wicemarszałek Marek Kuchciński:

    Proszę kończyć, panie pośle.

    Poseł Krzysztof Tchórzewski:

    ...że można podjąć taką decyzję, a nie że jest tryb i że się te decyzje podejmuje bezwarunkowo, jeżeli spełnione są konkretne warunki? A więc ta ustawa jest w tym przypadku tylko ustawą deklaratywną. Dlaczego tak jest?