23 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym (druk nr 3430).

Poseł Ryszard Zbrzyzny:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nierówność podmiotów na rynku finansowym jest oczywista. Myślę, że nieprzypadkowo w Polsce narasta bunt przeciwko tej sytuacji. Myślę, że projekt ustawy, nad którym w tej chwili procedujemy w Wysokiej Izbie, projekt poselski, idzie w dobrym kierunku. Czy w pełni zaspokaja on oczekiwania konsumentów i klientów instytucji finansowych? Myślę, że na to będziemy sobie po kolei odpowiadać podczas kolejnych etapów prac nad tym projektem.

    Jak powiedziałem na wstępie, jest to projekt dobry, idący w kierunku zgodnym z oczekiwaniami społecznymi, w kierunku wyeliminowania tej patologii, która coraz bardziej uzewnętrznia się w działalności finansowej, na rynkach finansowych. Nieprzypadkowo przecież w dniu jutrzejszym, dokładnie 12 czerwca, Stowarzyszenie Stop Bankowemu Bezprawiu oraz inne ruchy społeczne organizują protest w Warszawie, przed Sejmem. Dotyczy on przede wszystkim praktyk, które mają miejsce w sektorze bankowym, a więc w instytucjach finansowych. Nie będę cytował treści ulotki powiadamiającej nas, posłów, o tymże proteście, ale z niej wprost wynika, jakie są oczekiwania środowisk klientów, którzy zorganizowali się w stowarzyszenie, żeby bronić własnych praw. Mało tego. Stowarzyszenie jest ˝oprzyrządowane˝ fachowcami wysokiej klasy, chodzi o prawników, ekonomistów, finansistów, bo samo nie może dać sobie rady z tym, nie powiem, że bezprawiem, ale z tymi praktykami, które są coraz bardziej powszechne, i z tymi postępowaniami sądowymi, których jest coraz więcej, bowiem brakowało i nadal brakuje odpowiedniej instytucji, choćby takiej, jaką proponuje się, mówiła o tym pani poseł, w poselskim projekcie ustawy - rzecznika finansowego. Ja bym nie potępiał w czambuł tych rozwiązań. Jeżeli one nie są doskonałe, to popracujmy nad tym, żeby były bardziej doskonałe czy bardziej przejrzyste, bardziej oczywiste, i żeby, być może, ten rzecznik finansowy był jeszcze bardziej doposażony w sensie organizacyjnym, a także w sensie uprawnień. Zastąpienie instytucji rzecznika ubezpieczonych instytucją rzecznika finansowego czy też, można powiedzieć, dopełnienie uprawnień rzecznika ubezpieczonych uprawnieniami rzecznika finansowego jest dobrym rozwiązaniem, bowiem nie mnożymy bytów. To nadal będzie rzecznik, tylko będzie miał on szersze uprawnienia niż rzecznik, który do tej pory występował w imieniu ubezpieczonych.

    A więc poselski projekt ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym idzie w dobrym kierunku. Jeżeli ten projekt będzie przygotowany w tym kształcie, a może jeszcze doskonalszym, rzeczywiście poprzez regulację ustawową będzie podniesiony poziom ochrony osób korzystających z usług finansowych. Mimo że rynek finansowy i rynek konsumencki są tak bardzo chronione, obwarowane wieloma, myślę, że zbyt wieloma przepisami, brakuje jednoznacznych regulacji ustawowych dotyczących rozpatrywania reklamacji. Mamy trzy ustawy konsumenckie: o prawach konsumenta, o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym i o ochronie konkurencji i konsumentów. W żadnej z tych obowiązujących ustaw nie można się doczytać praw, które przysługiwałyby klientom instytucji finansowych, jeśli chodzi o reklamacje. Oczywiście w sposób ogólny są one zapisane w Kodeksie cywilnym, niemniej jednak to nie jest regulacja, która wprost może mieć zastosowanie w tego typu procedurach. Także w innych ustawach, choćby tych, które tworzą tzw. szkielet rynku finansowego, trudno zauważyć regulacje, które wyszłyby naprzeciw oczekiwaniom i tym praktykom, z którymi dzisiaj mamy do czynienia na linii klient - instytucja finansowa.

    Z tych, ale też z bardzo wielu innych względów, które są ujęte jako idea w tymże projekcie ustawy, Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej jest za tym, żebyśmy doskonalili to prawo, żebyśmy uwzględnili także te krytyczne opinie dotyczące przygotowanych regulacji, bowiem nasza wspólna mądrość może spowodować, że instytucja rzecznika finansowego czy też procedury odwoławcze, jeśli chodzi o reklamacje, będą dobrze służyły (Dzwonek) i uwiarygadniały nasz rynek finansowy. Jesteśmy za tym, żeby przekazać ustawę do Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję. (Oklaski)