18 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3352).

Poseł Maria Zuba:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Czas nas goni. Na wprowadzenie do polskiego prawa przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego z roku 2013 rządowi pozostało niewiele czasu, gdyż termin wyznaczony przez Parlament mija 20 lipca 2015 r. Zatem kolejny raz będziemy zmuszeni pracować nad poważną ustawą bez możliwości skorzystania z opinii i wsparcia ekspertów. To po pierwsze.

    Po drugie, dlaczego rząd, mając od 2013 r. unijny obowiązek wprowadzenia uproszczeń zapewniających małym przedsiębiorstwom poprawę warunków wykonywania działalności gospodarczej, implementuje przepisy dające taką możliwość dopiero po dwóch latach obowiązywania dyrektywy? Rząd w uzasadnieniu podaje, że zmiany te obejmą prawie 41 tys. małych firm i że efektem tych zmian w skali roku będą korzyści wynoszące przeszło 61 mln zł. Zatem gdyby rząd dostrzegł problemy polskich firm i wykazał się aktywnością w zakresie zmniejszania barier hamujących rozwój przedsiębiorczości, to już w 2014 r. te środki finansowe mogłyby pozostać w kasach małych polskich firm. Pamiętajmy, że na dziesięciu pracujących aż siedmiu to osoby zatrudnione w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw oraz że w pierwszym półroczu 2014 r. przeszło 79% małych przedsiębiorstw nie zwiększało zatrudnienia, a aż 87% spośród nich nie planowało zwiększenia zatrudnienia w drugim półroczu 2014 r. Tylko w moim województwie, w województwie świętokrzyskim, zarządzanym przez Platformę Obywatelską i PSL, w ubiegłym roku znikło 175 firm. Dlaczego? Bo koszty produkcji rosną, a ceny towarów na rynku spadają. W tym wszystkim najważniejsze jest to, że nie posiadają swojego kapitału, banki zaś proponują kredyty zbyt wysoko opodatkowane. Oni oczekują pomocy rządu nakierowanej na zniesienie barier hamujących ich rozwój.

    Przepisy zaproponowane w projekcie ustawy przedłożonej Wysokiej Izbie w druku nr 3352 określają regulacje dające możliwość sporządzania uproszczonego sprawozdania finansowego przez małe jednostki gospodarcze oraz stosowania uproszczonych zasad rachunkowości. Według znowelizowanych przepisów sprawozdania będą obejmować tylko uproszczony bilans, rachunek zysków i strat oraz informacje dodatkowe z ograniczonym zakresem ujawnianych danych. Nie będzie ich obowiązywało sporządzanie zestawienia zmian w kapitale własnym oraz rachunku przepływów pieniężnych. Ponadto jeżeli małe firmy niektóre informacje, które dotychczas były podawane w sprawozdaniu z działalności, podadzą do publicznej wiadomości w informacji dodatkowej, wówczas będą zwalniane z obowiązku sporządzania sprawozdania z działalności.

    W zmianach zostały ujęte ułatwienia, które nie wynikają z dyrektywy, a dotyczą podmiotów, w których z trzech wielkości: przychodów, sumy aktywów bilansu i zatrudnienia przynajmniej dwie nie przekroczyły w poprzednim roku obrotowym określonych limitów. Proponowane regulacje dają możliwość tej grupie firm klasyfikowana np. umów leasingu w uproszczony sposób, to jest zgodnie z zasadami określonymi w przepisach podatkowych oraz możliwość odstąpienia od ustalania aktywów i tworzenia rezerw z tytułu odroczonego podatku dochodowego. Te jednostki nie będą musiały stosować rozporządzenia ministra finansów w sprawie szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji instrumentów finansowych. Zmiana przepisów spowoduje, że znacznie większa niż dotychczas liczba jednostek będzie mogła skorzystać z tego typu ułatwień.

    Dotychczas obowiązujące prawo daje możliwość korzystania z ułatwienia tylko tym przedsiębiorstwom, których sprawozdania nie podlegają badaniu przez biegłego rewidenta. Po zmianach krąg podmiotów, które będą mogły skorzystać z uproszczeń, rozszerza się. Na przykład skorzystają z tego spółki akcyjne, które spełniają kryteria progowe do stosowania tych uproszczeń, mimo że ich sprawozdania podlegają obowiązkowemu badaniu.

    Nowelizowany zgodnie z unijną dyrektywą projekt proponuje zmodyfikowanie przepisów dotyczących sprawozdań skonsolidowanych. Przykładowo, jeżeli w małych grupach kapitałowych (Dzwonek) którakolwiek z jednostek jest jednostką zainteresowania publicznego, wówczas ta grupa utraci zwolnienie ze sporządzania skonsolidowanego sprawozdania finansowego.

    Panie Marszałku! Pani Minister! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość wnoszę, aby prace nad niniejszym projektem były kontynuowane w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję.