1 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (druki nr 137, 3111 i 3263).

Poseł Tadeusz Tomaszewski:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej poprze to rozwiązanie, dlatego że ułatwi ono funkcjonowanie przedsiębiorcom na rynku pracy, a w efekcie będzie również chroniło miejsca pracy.

    Szkoda tylko, że polski rząd długo dojrzewał do tego rozwiązania. Myślę, że gdyby wcześniej, kiedy pojawiły się te rozwiązania, było przychylne stanowisko rządu, wówczas ściągalność do ZUS byłaby może większa niż jest teraz, mimo że jest dobra, bo 99%, o których mowa, to jest wynik satysfakcjonujący. Jednak w związku z napiętą sytuacją na rynku pracy każde miejsce pracy jest bardzo ważne. Przecież kwestia dotycząca zaległości publicznoprawnych przedsiębiorców wobec ZUS ma szczególne znaczenie dla przedsiębiorców, którzy właśnie funkcjonują w miejscach, gdzie jest stosunkowo wysokie bezrobocie. Tam ten problem występuje znacznie częściej niż w innych miejscach. Dlatego też tak ważne jest to rozwiązanie.

    W trakcie prac i w opiniach prawnych podnoszono też kwestię dysponowania środkami, które są środkami pracownika ubezpieczonego, z punktu widzenia dysponowania czasowego przez płatnika i ZUS. Czy tutaj nie będzie wątpliwości konstytucyjnych? Bo na końcu opinii dotyczącej projektu zgłoszonego przez klub Prawa i Sprawiedliwości pojawia się ta wątpliwość konstytucyjna. Ale mam nadzieję, że jest to coś, co w konsekwencji działa również z korzyścią na rzecz pracownika, bo jednak po zawarciu układu ratalnego czy odroczeniu terminu spłaty składka trafi na konto ubezpieczonego, ewentualnie do ZUS, w jakiś sposób też zwaloryzowana przez opłatę prolongacyjną. A więc w konsekwencji również ubezpieczony będzie odnosić korzyść polegającą na pewności otrzymania środków finansowych od płatnika, który ma określone trudności.

    Zakład Ubezpieczeń Społecznych przecież stosuje już tę procedurę w stosunku do płatnika. Teraz uruchamiamy tylko jej drugą część. To nie jest zupełnie nowy mechanizm, który wprowadzamy. W związku z tym podzielam pogląd, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych powinien wcześniej przystosować się do wdrożenia tego przepisu, a więc trzy miesiące od czasu opublikowania tego dokumentu prawnego powinny wystarczyć.

    Myślę, że kiedy będziemy rozpatrywać tę poprawkę w komisji, wysłuchamy z uwagą również tego, co ma do powiedzenia ZUS. Najgorsze bowiem jest to, kiedy tworzymy przepisy, a te przepisy później nie są realizowane, chociażby z powodów logistycznych czy braku przygotowania. Wówczas u podatnika czy - inaczej - przedsiębiorcy, który wie, że są takie rozwiązania, ale nie są one rozpatrywane, budzi to po prostu ogromną niechęć, zwłaszcza do ustawodawcy, że nie zapewnił odpowiednich warunków do wdrożenia przepisów ustawy.

    Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej, jak wspomniałem, popiera to rozwiązanie. Przede wszystkim to rozwiązanie daje też przedsiębiorcy możliwość normalnego funkcjonowania. Kiedy następuje podpisanie umowy ratalnej, przedsiębiorca może otrzymać z ZUS zaświadczenie o niezaleganiu, czyli może uczestniczyć w przetargach, może zaciągać kredyty, może prowadzić normalną działalność, w efekcie wychodzić na prostą. Może także korzystać z dotychczasowych rozwiązań, które były wprowadzane przez rząd, m.in. dla firm, które miały czasowo określone kłopoty. W parlamencie wprowadziliśmy określone rozwiązania. Musi on spełnić jeszcze szereg innych warunków. Jednym z nich jest właśnie niezaleganie, jeżeli chodzi o składki na ubezpieczenie społeczne. Ten mechanizm umożliwi też korzystanie z innych form pomocy, które wcześniej wprowadziliśmy.

    Ostatnia rzecz jest, myślę, bardzo ważna dla ubezpieczonego, dlatego że będzie miał on poczucie pewności, że jednak nie został zostawiony sam sobie, że w konsekwencji, jeżeli chodzi o ten wniosek, zostanie podjęta nie tylko sprawa dotycząca pracodawcy, ale także sprawa dotycząca ubezpieczonego, a składki na jego konto - oczywiście bardzo ważne przy wyliczaniu później świadczenia emerytalnego - zostaną przekazane. (Dzwonek)

    Wobec powyższego Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej popiera to rozwiązanie. Będziemy też optować za skróceniem terminu wejścia w życie ustawy. Argumenty, które zostaną przedstawione, wpłyną na to, jaką decyzję podejmiemy w tej sprawie. Dziękuję. (Oklaski)