4 punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Poseł Monika Wielichowska:

    Bardzo dziękuję.

    Pani Marszałek! Drogi Panie Ministrze! Resort infrastruktury i rozwoju regionalnego zakończył dokonywanie uzgodnień międzyresortowych dotyczących projektu ˝Programu budowy dróg krajowych na lata 2014-2020˝. Program jest kontynuacją programu na lata 2011-2015 i określa kierunki działań i priorytety inwestycyjne w zakresie rozwoju sieci dróg krajowych w Polsce. O jakich pieniądzach, panie ministrze, jakich środkach na nowe drogi w ramach unijnej perspektywy 2014-2020 mówimy? Kiedy program ma być przyjęty przez rząd? Czy dokonana zostanie analiza białych plam na mapie drogowej Polski, których jeszcze nam trochę zostało?

    To pytanie wiąże się z kolejnym aspektem. Panie ministrze, głównym celem projektu programu na nową perspektywę unijną jest powstanie spójnej i nowoczesnej sieci autostrad i dróg ekspresowych. Do 2020 r. priorytetem będą inwestycje, które uzupełniają brakujące odcinki sieci. W programie nie ma budowy S-8 Wrocław - Kłodzko - Boboszów - granica państwa. Panie ministrze, obecnie ziemię kłodzką, ząbkowicką i dzierżoniowską z Wrocławiem i resztą Polski łączy droga krajowa nr 8. Droga ta stanowi element ciągu ruchu międzynarodowego E67 i na wielu odcinkach nie odpowiada parametrom technicznym wymaganym dla dróg ruchu międzynarodowego. Wielkość ruchu na drodze kształtuje się znacznie powyżej średniej krajowej, a geometria drogi na wielu odcinkach nie spełnia warunków widoczności poziomej i pionowej. Ograniczona jest także przepustowość tej drogi. Ważny jest też brak płynności ruchu, brak możliwości wyprzedzania. Te wszystkie aspekty powodują, że odcinek Wrocław - Kudowa Zdrój jest w czołówce odcinków krytycznych na drogach krajowych w Polsce.

    Panie ministrze, jakie szanse ma S8 na odcinku Wrocław - Kłodzko - Boboszów - granica państwa na wpisanie na rządową listę zadań do realizacji? Kiedy południowa część Dolnego Śląska będzie uczestniczyć w zrównoważonym rozwoju Polski i Dolnego Śląska właśnie?

4 punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Zbigniew Rynasiewicz:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Poseł! Jeżeli chodzi o ostateczny kształt listy, czyli, rozumiem, planu budowy dróg krajowych na lata 2014-2020, to oczywiście nie jest to jeszcze ostateczny kształt tej listy. Obecnie upłynął termin dla resortów wyznaczony na przekazywanie ich stanowisk w ramach przeprowadzanych konsultacji międzyresortowych. Kolejnym etapem jest strategiczna ocena oddziaływania na środowisko oraz konsultacje publiczne projektu programu, dopiero później dokument ten zostanie przyjęty przez Radę Ministrów w formie uchwały. Tak więc do tego czasu jest możliwość wypowiadania się na temat tegoż programu i tegoż dokumentu w ramach konsultacji społecznych. Chciałbym też podkreślić, że dostępny limit finansowy to ok. 93 mld zł, dlatego też lista inwestycji nie może być listą nieograniczoną. Te pieniądze w dużym stopniu ograniczają zakres tego, co chcielibyśmy w kraju zrobić, a na pewno każdy chciałby zrobić więcej niż o tym mówi projekt planu. Ta lista została sporządzona w oparciu o obiektywne kryteria, które są zawarte w dokumencie implementacyjnym do ˝Strategii rozwoju transportu do 2020 roku˝. Oczywiście oprócz uwzględniania argumentu podstawowego, o którym też pani poseł powiedziała - chodzi o zbudowanie spójnej sieci dróg ekspresowych i autostrad - staraliśmy się też zrozumieć potrzeby poszczególnych regionów. Stąd m.in. załącznik nr 6, już obowiązujący, i na przykład, jeżeli chodzi o teren, o którym pani poseł mówi, obwodnica Kłodzka, która jest w zasadzie już na końcowym etapie rozstrzygnięć przetargowych.

    Jeżeli chodzi o utrzymanie dróg, zarządzanie nimi, przygotowanie nowych zadań - o to też pani poseł pyta - to zgodnie z zapisami projektu programu Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju określiło zapotrzebowanie na wydatki z budżetu państwa na te działania w latach 2014-2023 na poziomie ok. 48,7 mld zł. Chcemy, aby z tych środków były finansowane zadania polegające na pracach przygotowawczych, remontach, utrzymaniu i przebudowie dróg, czyli generalnie na utrzymaniu struktury majątkowej w stanie niepogorszonym, i przede wszystkim działania zmierzające do poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego - to jest oczywiście kwestia, która też wielokrotnie jest poruszana w Wysokiej Izbie. Analizy przeprowadzone przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad wskazują, że zapotrzebowanie finansowe na tego rodzaju interwencje sięga rocznie nawet 4,2 mld zł dla całej sieci. Do tej kwoty należałoby doliczyć środki w zakresie zarządzania oraz przygotowania inwestycji drogowych. Oznacza to, że ta suma, o której powiedziałem, 48,7 mld zł, jest w zasadzie niezbędna, aby w sposób właściwy zarządzać siecią dróg krajowych i ekspresowych w Polsce. Oceniamy, że aktualnie w Polsce blisko 34% dróg krajowych jest w stanie technicznym złym lub niezadawalającym, czyli ponad 6800 km dróg krajowych wymaga zabiegów interwencyjnych z zakresu remontu albo przebudowy. Na to też zwraca nam uwagę Komisja Europejska, to też w dokumentach Komisji Europejskiej było nam przekazywane.

    Jeżeli chodzi o pochodzenie środków, które będą przeznaczane na te cele, to resort infrastruktury i rozwoju, tak jak wcześniej powiedziałem, proponuje, by z budżetu państwa w nowej perspektywie na lata 2014-2020 przeznaczyć na budowę dróg krajowych ok. 48,7 mld zł, natomiast na wydatki inwestycyjne planujemy przeznaczyć kwotę blisko 93 mld zł. Środki z budżetu w postaci refundacji będą wpływać do Krajowego Funduszu Drogowego, a pozostała kwota na wydatki inwestycyjne będzie pokrywana ze źródeł krajowych, np. z tytułu opłaty paliwowej.

    Należy pamiętać, że kwota alokacji środków europejskich... Wiemy już o tym, że program ˝Infrastruktura i środowisko˝ został zatwierdzony w rozmowach z Komisją Europejską. Zakłada się, że wydatki te będą rozkładały się mniej więcej po połowie, czyli środki krajowe i środki europejskie. Mówimy o kwocie 93 mld zł na nowe inwestycje.

    Kiedy projekt będzie przyjęty przez rząd i czy zostanie dokonana analiza białych plam na drogowej mapie Polski? Jest konieczność dokonania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Te prace prowadzi generalna dyrekcja i równolegle z oceną społeczną, z konsultacjami społecznymi będzie dokonana ta ocena. Uważamy, że potrwa to ok. 3 miesięcy i później należy się spodziewać prac już w ramach samej Rady Ministrów, czyli zakładamy, że na przełomie kwartałów I i II przyszłego roku powinno nastąpić przyjęcie planu budowy dróg na lata 2014-2020.

    Pragnę również wyjaśnić, że budowa sieci dróg ekspresowych i autostrad w naszym kraju odbywa się na podstawie konkretnych przepisów i prawa. W przypadku sieci dróg klasy A i S jest to rozporządzenie (Dzwonek) Rady Ministrów z 15 maja 2004 r., które wyznacza kierunki rozwoju dla całego sektora transportowego. Jest to opisane w strategii rozwoju transportu. To wszystko w zasadzie spełnia oczekiwania, również te wyrażone przez panią poseł, dotyczące likwidacji tych białych plam komunikacyjnych i umożliwienia dostępności komunikacyjnej, połączenia wszystkich regionów Polski nie tylko z siecią dróg krajowych, lecz również z siecią dróg międzynarodowych o charakterze europejskich korytarzy transportowych.

    Jest to dokument, który oparty jest również na określonych kryteriach. Powiem tylko, że wybór czy ustalenie kolejności tych dróg jest ściśle i precyzyjnie opisane. Są to takie kryteria jak np. kryterium braku alternatywnego wysokoprzepustowego połączenia drogowego - 15% w całej punktacji, kryterium kontynuacji ciągu - 20%, kryterium ruchu ciężarowego - 15%, kryterium natężenia - 15%, kryterium funkcji drogi - 10%, kryterium gotowości projektu do realizacji - 10%, kryterium rozwoju portów morskich - 5%, kryterium bezpieczeństwa ruchu drogowego - 5% czy też kryterium oddziaływania projektu na obszar Natury 2000 - 5%. A więc jeszcze raz podkreślam: nie ma tu przypadkowości, jeżeli chodzi o wybór tych dróg. Dziękuję bardzo.

4 punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Poseł Monika Wielichowska:

    Nawiązując do kwestii korytarzy międzynarodowych, myślę, że należy przypomnieć, że droga Wrocław - Kłodzko - Boboszów jest najkrótszą drogą do Brna, Wiednia i dalej na południe Europy.

    Panie Ministrze! Jutro droga krajowa nr 8 w dziewięciu miejscach zostanie zablokowana przez mieszkańców i to chyba będzie największa blokada w Polsce. A więc do mojej już 8-letniej pracy parlamentarnej nad wprowadzeniem tej inwestycji, inwestycji potrzebnej jak tlen, i do pracy samorządowców, bo w tej chwili w odpowiedzi na mój apel kilkadziesiąt samorządów podejmuje uchwały rad w sprawie konieczności budowy S8 na odcinku Wrocław - Kłodzko - Boboszów, dołączyła kolejna bardzo ważna, a może najważniejsza płaszczyzna - płaszczyzna społeczna, czyli mieszkańcy subregionu. Podjęte uchwały zostaną panu ministrowi przekazane jako nasz głos w ramach konsultacji społecznych projektu ˝Programu budowy dróg krajowych na lata 2014-2020˝. (Dzwonek)

    Panie Ministrze! Nigdy nie uporamy się z wysokim bezrobociem, nie poradzimy sobie ze znalezieniem poważnych inwestorów, z rozwojem uzdrowiskowym, turystycznym, kulturalnym, jeśli nie udrożnimy naszego głównego krwiobiegu, który od dawna jest zapchany, niebezpieczny, trudny czasowo do pokonania. Teraz z Wrocławia do Warszawy jedzie się 3 godz. 15 min, a z Kudowy do Wrocławia 2 godz. 20 min i to jest chyba taki najlepszy czas.

    Co jeszcze, panie ministrze, możemy zrobić, aby resort zauważył naszą potrzebę i rozpoczął procedury projektowe, dokumentacyjne w sprawie budowy drogi ekspresowej Wrocław - Kłodzko - Boboszów - granica państwa?

4 punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Zbigniew Rynasiewicz:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Poseł! Chciałbym powiedzieć, że pani poseł robi już bardzo dużo, żeby generalnie była pełna wiedza o tej drodze, na temat sytuacji, jaka tam jest. Wielokrotnie w tej Izbie o tym dyskutowaliśmy i nie tylko tutaj, bo również na innych spotkaniach czy to w resorcie, czy to podczas prac Komisji Infrastruktury. Za to też dziękuję, bo pani poseł zwraca uwagę na wszystkie zagrożenia związane z sytuacją, z którą mamy w tej chwili do czynienia.

    Sprawa nie jest taka prosta, ponieważ ta droga na odcinku Wrocław - Kłodzko - Boboszów, którą pani poseł nazywa drogą ekspresową - ona jeszcze nie jest drogą ekspresową, ona dopiero musi stać się drogą ekspresową - w tej chwili nie jest ujęta w rozporządzeniu Rady Ministrów z 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych, dlatego też w konsekwencji nie mogła być ujęta w dokumencie implementacyjnym, a co za tym idzie - w planie budowy dróg w ramach nowej perspektywy finansowej.

    Dlatego też równolegle były prowadzone rozmowy z zarządem województwa dolnośląskiego, który rozpoczął prace przygotowawcze, tzw. studium korytarzowe. Te prace są prowadzone. Jak pani poseł wie, one nie są rozstrzygnięte ani ukończone. Określenie przebiegu tej drogi na południe od Wrocławia jest pierwszą sprawą, priorytetową, czyli wszyscy, że tak powiem - pani poseł wymieniała te wszystkie miejscowości, powiaty, duże miasta, które leżą wzdłuż tej drogi - muszą się zgodzić co do przebiegu samego korytarza. To jest pierwsza kwestia.

    Druga kwestia to oczywiście ten czas, o którym mówiłem. Mamy teraz okres konsultacji, jeżeli chodzi o plan budowy dróg w nowej perspektywie. To też są argumenty, które pani poseł czy też osoby zainteresowane, samorządy zainteresowane przebiegiem tej drogi będą nam przedstawiać w trakcie tych konsultacji. Na te argumenty czekamy. To jest odpowiedź na to pytanie, co jeszcze można zrobić. Czekamy na argumenty, które po prostu pokażą, że prace zmierzające do rozpoczęcia budowy, że tak powiem, wbicia łopaty i budowy samej drogi, prace przygotowawcze naprawdę ruszą w sposób właściwy na poziomie województwa dolnośląskiego, samorządu wojewódzkiego i w konsekwencji oczywiście na poziomie Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Dziękuję bardzo.