18 punkt porządku dziennego:

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Zbigniew Rynasiewicz:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Odpowiadając na pytania przedstawione przez pana posła, chciałbym rozpocząć w ten sposób, że wszystkie dokumenty strategiczne, jak również regulacje prawne, które były przyjmowane, m.in. ta najważniejsza, która w dużym stopniu skutkuje również do dnia dzisiejszego, jeżeli chodzi o decyzje podejmowane w obszarze kolei czy restrukturyzacji Grupy PKP, były akceptowane przez wszystkie siły polityczne w Polsce, które decydują o kształcie tej gałęzi gospodarki od roku 2000. Przypomnę, że ustawa o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego PKP, przyjęta w 2000 r., zdecydowała o pewnym kształcie i nikt tej ustawy nie zmieniał. Tam jest również to wyrażenie ˝prywatyzacja˝. Każdy z rządów podejmował w oparciu o te zapisy ustawowe wysiłek dotyczący zmian w obszarze polskich kolei. Podobnie też ˝Strategia rozwoju transportu kolejowego˝, przyjęta 17 kwietnia 2007 r., jeszcze w okresie, w którym rządy sprawował gabinet Prawa i Sprawiedliwości, zdecydowała o tym, że do roku 2013 zostanie przeprowadzone usamorządowienie Przewozów Regionalnych. Oczywiście zapisy zawarte w tamtej strategii zostały również zaakceptowane przez następny rząd, czyli rząd Platformy i PSL. To usamorządowienie Przewozów Regionalnych nastąpiło i tak się dzieje od dnia 22 grudnia 2008 r.

    Oczywiście należy też stwierdzić po tych kilkuletnich doświadczeniach, że przyjęty model funkcjonowania spółki Przewozy Regionalne z 16 właścicielami okazuje się niewydolny i nie jest optymalny. Wszyscy mamy tego świadomość. Okazuje się on na tyle nieoptymalny i niedoskonały, że niektóre samorządy od momentu przejęcia udziałów w spółce Przewozy Regionalne podjęły również decyzję o utworzeniu własnych spółek przewozowych, takich jak Koleje Dolnośląskie, Koleje Wielkopolskie czy też Koleje Śląskie, o których tutaj też pan poseł wspominał. Cały proces usamorządowienia wiązał się z pewnymi działaniami, które były podejmowane również przez rząd. W pierwszej kolejności wypłacono rekompensatę spółce za straty poniesione w związku z wykonywaniem przewozów pasażerskich w ramach obowiązku świadczenia usług publicznych za okres od 1 października 2001 r. do 30 kwietnia 2004 r. Wysokość rekompensaty to 2160 mln zł, którą wypłacano w latach 2008-2009. To był jeden z warunków przeprowadzenia całego procesu usamorządowienia Przewozów Regionalnych. Zagwarantowano również samorządom województw środki finansowe na zakup, modernizację i naprawę kolejowych pojazdów szynowych służących do regionalnych przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umów o świadczenie usług publicznych w latach 2009-2020 oraz wskazano sposób pokrycia straty bilansowej spółki z lat ubiegłych. Od dnia 1 stycznia 2010 r. o 0,75% zwiększono udział samorządów województw we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, jak również aportowano do spółki majątek obejmujący m.in. zaplecze techniczne do obsługi taboru o łącznej wartości 270 mln zł. Zapewniono również środki finansowe na zakup taboru, co wiązało się ze zmianami w Funduszu Kolejowym, które zostały przeprowadzone.

    Jeżeli chodzi o kwestie związane z wysokością zadłużenia, które w tej chwili jest w tej spółce, to z informacji przekazanych przez Zarząd Przewozów Regionalnych wynika, że na dzień 31 października 2013 r. rezerwy i zobowiązania krótkoterminowe wynosiły 1 014 871 tys. zł. Wymagalne zobowiązania spółki, łącznie ze zobowiązaniami wynikającymi z ugód dotyczących spłaty wierzytelności, według stanu na dzień 2 grudnia br., wynoszą 614 mln zł, z czego wobec podmiotów z Grupy PKP - 565 mln zł. Tak wygląda w tym momencie sytuacja tejże grupy.

    Chciałbym też powiedzieć, że w roku 2012 w ramach Konwentu Marszałków Województw powołany został zespół, którego zadaniem było przygotowanie koncepcji restrukturyzacji spółki. Biorąc pod uwagę fakt, że samorządy województw oczekują od strony rządowej wsparcia w restrukturyzacji segmentu kolejowych przewozów osób, resort transportu wyraził pod adresem marszałków województw oczekiwania odnośnie do przekazania przez nich koncepcji restrukturyzacji spółki. Chodziło o to, aby przez marszałków została przedstawiona cała koncepcja, wraz z opisem docelowego kształtu organizacji świadczenia usług w zakresie regionalnych kolejowych przewozów osób. Resort, rząd nie mogą w tej chwili jednoznacznie ustosunkować się do kwestii dotyczącej przyszłego funkcjonowania Przewozów Regionalnych z tego powodu (Dzwonek), że marszałkowie województw jako udziałowcy spółki nie uzgodnili między sobą jednolitego planu dalszych działań, wspólnych działań oczywiście, bo chodzi o wspólne działania, dotyczących spółki Przewozy Regionalne. Dziękuję bardzo.

18 punkt porządku dziennego:

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Zbigniew Rynasiewicz:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Kontynuując moją wypowiedź i odpowiadając po części na pytania, które zadał pan poseł, powiem, że z inicjatywy pani premier Elżbiety Bieńkowskiej odbyło się spotkanie z przedstawicielami organizacji związkowych, które funkcjonują w obszarze spółki Przewozy Regionalne. W dniu dzisiejszym odbywa się również spotkanie z konwentem marszałków w tej sprawie, aby te kwestie, o których mówiłem, czyli wypracowanie wspólnego stanowiska konwentu marszałków co do przyszłości spółki Przewozy Regionalne, nabrały realnego kształtu w taki sposób, abyśmy rozwiązali wszystkie problemy, które też pan poseł poruszał, szczególnie jeżeli chodzi o właściwe połączenia kolejowe, żeby one funkcjonowały. A więc tu działania ze strony pani premier minister resortu na ten czas, naszym zdaniem oczywiście, są jak najbardziej właściwe.

    Natomiast ustosunkowując się do pytania dotyczącego terminu zakończenia prac nad projektem ustawy o czasie pracy maszynistów oraz zwiększenia obsady drużyn trakcyjnych, chciałbym poinformować, że został opracowany projekt założeń ustawy o czasie pracy maszynistów, który w dniu 31 lipca br. został przedstawiony na posiedzeniu Zespołu do Spraw Bezpieczeństwa w Transporcie Kolejowym, który działa w ministerstwie. Na posiedzeniu zwrócono się do uczestników zespołu z prośbą o zgłaszanie pisemnych uwag, takie uwagi zostały zgłoszone. Nad tym projektem ustawy chcemy oczywiście maksymalnie szybko procedować, w uzgodnieniu ze stroną społeczną, która jest mocno zainteresowana tym projektem. Ta ustawa ma zawierać regulacje, które będą określać obowiązki maszynistów, a także przedsiębiorców, na rzecz których maszyniści świadczą pracę lub usługi, bo oczywiście maszyniści nie pracują tylko w Grupie PKP, ale również m.in. w takich spółkach jak Przewozy Regionalne i innych - rynek kolejowy jest coraz bardziej otwarty. Ta ustawa ma również określać kompetencje prezesa Urzędu Transportu Kolejowego jako organu odpowiedzialnego za przestrzeganie przepisów ustawy, a także katalog sankcji za nieprzestrzeganie tychże zadań. Cały obszar związany z bezpieczeństwem na kolei jest priorytetem dla resortu. Jest również przygotowane rozporządzenie ministra właściwego do spraw transportu w sprawie ogólnych warunków ruchu kolejowego i sygnalizacji. To rozporządzenie jest już po konsultacjach społecznych i uzgodnieniach międzyresortowych i będzie w niedługim czasie, że tak powiem, przygotowane do podpisu.

    Chciałbym również powiedzieć, że w ramach regionalnych programów operacyjnych, o to pan poseł też pytał, na modernizację linii kolejowych przewidziano kwotę ok. 1116 mln zł. W tej perspektywie wykorzystanie środków europejskich w tym obszarze kształtuje się na poziomie 730 mln zł, co stanowi 63% dostępnej alokacji. Dziękuję bardzo.