14 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (druk nr 1633).

Poseł Andrzej Dera:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nasz klub z aprobatą przyjmuje inicjatywę pana prezydenta. Tak jak napisano w uzasadnieniu, to przedłożenie, można powiedzieć: obszerne, kompleksowe, jest wynikiem doświadczenia i analizy funkcjonowania sądownictwa administracyjnego w naszym kraju. Obszerność tego przedłożenia nie pozwala na omówienie konkretnych artykułów. Myślę, że na to przyjdzie czas, można zrobić to spokojnie podczas pracy w merytorycznej komisji. Na pewno podobają nam się przesłanki, które kierowały panem prezydentem, żeby tę nowelizację przedłożyć.

    Otóż popieramy w pełni to, że w wyniku tych zmian usprawnimy, uprościmy postępowanie przed sądem administracyjnym i zapewnimy jego szybkość. Nasz klub, niezależnie od tego, czy dotyczy to postępowania administracyjnego czy cywilnego, czy karnego, zawsze będzie wszelkie tego typu przedłożenia popierał i akceptował, ponieważ dzisiaj największą bolączką - o czym mówią wszyscy, poczynając od pana prezydenta, polityków, a na mieszkańcach naszego kraju kończąc - jest właśnie przewlekłość postępowań wszelkiego typu w dochodzeniu sprawiedliwości przed organami państwowymi. W związku z tym, że to przedłożenie ten generalny cel spełnia, czyli spowoduje usprawnienie, uproszczenie i przyspieszenie postępowania przed sądami administracyjnymi, nasz klub w pełni ten cel popiera i akceptuje.

    Drugi cel wiąże się z uwzględnieniem ustaleń Trybunału Konstytucyjnego oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach związanych z postępowaniem przed sądami administracyjnymi. Myślę, że jest to tak kluczowe i tak istotne, iż nie wymaga komentarza, można tylko powiedzieć: nareszcie, dobrze, że to jest w tym przedłożeniu uczynione.

    Trzecia kategoria zmian zmierza do wyeliminowania rozbieżności w obecnym orzecznictwie sądowym dotyczącym wykładni przepisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tu również można by powiedzieć: nareszcie będzie to uporządkowane, będzie większa jasność. Myślę, że szczególnie z punktu widzenia praktyków, tych, którzy występują przed tymi sądami, jest to ruch zdecydowanie w dobrą stronę, i z naszej strony jest co do tego pełna akceptacja.

    Sadzę, że największą zmianą - moim zdaniem jest to zmiana fundamentalna - jest umożliwienie tego, aby sądownictwo administracyjne zaczęło wydawać rozstrzygnięcia merytoryczne. To jest, muszę powiedzieć, postępowy, milowy krok, który czyni pewną rewolucję w postępowaniu administracyjnym. W tym wypadku też można powiedzieć: nareszcie, dobrze, że pan prezydent wystąpił z tą inicjatywą, już nie będzie czegoś takiego, że organy administracji swoje, sądownictwo swoje i uchylamy do ponownego rozpoznania, że wydajemy i uchylamy do ponownego rozpoznania i tak naprawdę brakuje organu, który podjąłby decyzję zobowiązującą ten organ do wykonania w taki lub inny sposób decyzji. Nareszcie to się zmieni i myślę, że to jest największe osiągnięcie tego obszernego przedłożenia.

    Co do zasady nasz klub popiera omawiane przedłożenie pana prezydenta. Zakres jest duży i oczywiście nie jest tak, że wszystko jest idealne, są pewne rozstrzygnięcia, które będą wymagały pogłębionej dyskusji, ale wolę sto razy debatować na posiedzeniach komisji z autorytetami prawnymi, z praktykami, wymieniać doświadczenia i znaleźć rozwiązania, które będą kompromisem przy znalezieniu najlepszego z możliwych rozwiązań, które są tutaj proponowane. Tak że, panie marszałku, panie ministrze, wnoszę w imieniu naszego klubu, aby przekazać projekt pana prezydenta do właściwej komisji sejmowej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)