10 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 805).

Poseł Bożena Szydłowska:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, druk nr 805.

    Zmiany zawarte w projekcie ustawy związane są przede wszystkim z koniecznością dostosowania przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, zwanej dalej: ustawą o VAT, do przepisów unijnych. Ponadto w przedłożeniu rządowym wprowadzono szereg istotnych zmian.

    Najważniejsze propozycje zmian to podniesienie stawki VAT z 8 do 23% na wyroby sztuki ludowej, rękodzieła oraz rzemiosła ludowego i artystycznego w związku z postępowaniem prowadzonym w tej sprawie przez Komisję Europejską, opodatkowanie stawką podstawową 23% usług pocztowych niepowszechnych, świadczonych przez operatora publicznego, doprecyzowanie przepisu, że stawka obniżona na usługi gastronomiczne nie obejmuje kawy zabielanej, uproszczenie procedury pobierania VAT w przypadku budowy i utrzymania wspólnych odcinków dróg transgranicznych, o czym mówił pan minister - do tej pory było to możliwe tylko w odniesieniu do budowy i utrzymania mostów - ponadto wprowadzenie definicji terenów budowlanych. Ten zapis ma ułatwić podatnikom stosowanie zwolnień od podatku VAT, a to przyczyni się do usunięcia rozbieżności, jakie mają miejsce między organami skarbowymi a sądami administracyjnymi. Chodzi o elementy decydujące o budowlanym charakterze terenu, dla którego nie został wydany plan zagospodarowania przestrzennego wraz ze stosowną decyzją.

    Ponadto podmioty zagraniczne w określonych sytuacjach będą mogły ustanowić przedstawiciela podatkowego bez konieczności rejestrowania się jako czynny podatnik VAT. Zmiana ta jest również korzystna dla tych podmiotów, które poprzez Polskę zamierzają importować towary do innych państw członkowskich. Przepisy ustawy wprowadzają jeszcze możliwość dokonania korekty podstawy opodatkowania w przypadku, gdy nie jest możliwe uzyskanie potwierdzenia odbioru faktury korygującej przez nabywcę, ponadto umożliwienie wyłączenia z opodatkowania wydatków otrzymanych od nabywcy, które zostały poniesione w jego imieniu i na jego rzecz. Wprowadzamy jeszcze możliwość przeliczenia kwot na fakturach według kursu wymiany Europejskiego Banku Centralnego. Nastąpi również uelastycznienie stosowania stawki 0% w eksporcie towarów oraz wewnątrzwspólnotowej dostawie towarów. Stawka 0% będzie stosowana, w przypadku gdy podatnik zarejestruje się jako podatnik VAT Unii Europejskiej nie później niż w momencie składania deklaracji.

    Pozostałe propozycje zmian korzystne są dla przedsiębiorców i dotyczą między innymi fakturowania, przeniesienia regulacji dotyczących fakturowania z rozporządzenia do ustawy. Zlikwidowany ma zostać obowiązek wystawiania faktur, które dokumentują sprzedaż produktu/usługi zwolnionych z VAT. Faktury mają wystawiać wszyscy podatnicy, również podatnicy dotychczas wystawiający tylko rachunki. Natomiast na fakturach dokumentujących sprzedaż paliwa do pojazdów samochodowych nie ma być zamieszczany numer rejestracyjny pojazdu. Kolejna zmiana: w przypadku gdy kwota transakcji nie przekroczy 450 zł albo 100 euro, możliwe będzie wystawianie faktur uproszczonych. Wydłużony ma zostać termin wystawienia faktury do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano transakcji, oraz wprowadzono możliwość wystawiania faktur zbiorczych. Będzie również można uniknąć wielokrotnego wystawiania faktur zaliczkowych i faktury końcowej, gdy wszystkie czynności będą realizowane w jednym miesiącu.

    Rządowy projekt nowelizacji ustawy o VAT wprowadza przepisy o charakterze dostosowawczym do prawa Unii Europejskiej. Zaproponowane zmiany wynikają również z potrzeby racjonalnego stosowania obniżonych stawek podatku VAT. Nowe przepisy upraszczają rozliczenia podatku VAT, wprowadzają stabilność prawną oraz zmniejszają obciążenia (Dzwonek) biurokratyczne dla przedsiębiorców.

    Jednym z najważniejszych rozwiązań dla przepisów o podatku VAT jest przyjęcie generalnej zasady, że obowiązek podatkowy będzie powstawał z chwilą dokonania dostawy towarów lub wykonania usługi. Zgodnie z wyżej wymienioną zasadą podatek będzie wymagalny w miesiącu dokonania dostawy lub wykonania usługi (co do zasady zostanie rozliczony za ten okres rozliczeniowy).

    Klub PO w pełni popiera wprowadzone przepisy i zaproponowane zmiany oraz rekomenduje Wysokiej Izbie rządowy projekt zmiany ustawy o VAT do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję. (Oklaski)