24 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 609).

Poseł Genowefa Tokarska:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić opinię o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zawartym w druku sejmowym nr 609.

    Opiniowany w dniu dzisiejszym projekt zakłada zmianę trzech ustaw, tj. ustawy o partiach politycznych, ustawy o podatku dochodowym i o zryczałtowanym podatku dochodowym. Generalnie projekt ustawy proponuje zmianę finansowania partii politycznych, rezygnację z subwencji z budżetu państwa. Projekt zakłada wprowadzenie mechanizmu przekazywania określonej kwoty, do wysokości 0,5% podatku należnego płaconego przez osobę fizyczną będącą podatnikiem podatku dochodowego, na rzecz partii politycznej wskazanej przez podatnika. W uzasadnieniu projektu wnioskodawcy podkreślają, że wejście w życie niniejszej ustawy spowoduje pozytywne skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne. (Gwar na sali)

    Niestety, w mojej ocenie założenia te mijają się z rzeczywistością, mijają się z prawdą. Projekt ustawy nie przyniesie pozytywnego skutku finansowego. Mówiąc o odpisach podatku dochodowego, mówimy o tych samych środkach finansowych, które bez odpisu wpłynęłyby do budżetu państwa i według obecnej zasady mogłyby być przekazane na subwencję dla partii. To są przecież te same pieniądze, jedynie inaczej dystrybuowane. Pozostaje tylko pytanie: Czy na pewno sprawiedliwiej? Propozycja zawarta w projekcie ustawy spowoduje zmianę struktury podziału całości środków przeznaczonych przez budżet państwa na wsparcie partii politycznych pomiędzy poszczególne partie. Ponadto należy podkreślić, że finansowanie partii z podatku dochodowego od osób fizycznych spowoduje mniejsze wpływy z tego podatku, a to z kolei zmniejszenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Mówiliśmy już tu o protestach instancji wojewódzkich. Rekompensaty z tytułu utraty tych środków wnioskodawcy projektu nie przewidują. Nie przewidują również zwiększonych wydatków z tytułu dodatkowego obciążenia urzędów skarbowych, które będą ewidencjonować gromadzone środki z odpisów podatkowych, administrować i zarządzać nimi. To dodatkowe zadanie musi być przecież zrekompensowane zarówno jednostkom samorządu terytorialnego, jak i urzędom skarbowych. Nie możemy więc mówić o pozytywnych skutkach finansowych tego projektu.

    Bardzo ważnym, istotnym zagadnieniem jest również fakt naruszenia art. 11 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, który zapewnia obywatelom polskim wolność tworzenia, działania, a także jawność finansowania partii politycznych w celu wpływania metodami demokratycznymi na kształtowanie polityki państwa. W projekcie niniejszej ustawy art. 45d ust. 5 brzmi: ˝Naczelnik urzędu skarbowego właściwy według siedziby partii politycznej we wrześniu roku następującego po roku podatkowym przekazuje partii politycznej zbiorczą informację o: 1) danych identyfikacyjnych (imię, nazwisko i adres), w tym obojga małżonków, którzy na wniosek podlegają łącznemu opodatkowaniu, oraz 2) wysokości kwoty, o której mowa w ust. 1, przekazanej na rzecz tej partii˝.

    Tworząc tę określoną bazę danych o podatnikach wskazujących określone preferencje polityczne, dostarcza się w zasadzie powszechnej wiedzy, a to może być bezpośrednią przyczyną różnego rodzaju nadużyć. Może być przyczyną ograniczenia swobody funkcjonowania obywateli w zakładzie pracy, w stosunkach z pracodawcą, który na przykład akurat będzie miał inne preferencje polityczne. Będzie wywoływało ogólny niepokój, a niejednokrotnie wręcz strach przed złożeniem w ogóle deklaracji o określonym odpisie z podatku na rzecz partii.

    Pragnę również zauważyć fakt występowania istotnych różnic w sposobie i wysokości opodatkowania różnych grup zawodowych i społecznych. Inaczej są opodatkowani pracownicy etatowi, inaczej osoby prowadzące działalność gospodarczą, osoby korzystające z karty podatkowej czy ryczałtu. (Dzwonek)

    Jeszcze chwilę, panie marszałku, poproszę.

    Są grupy zawodowe niepłacące w ogóle podatku dochodowego. Co więc w takim przypadku? Tego projekt omawianej ustawy nie przewiduje. Czy nie jest to zatem projekt dyskryminujący niektóre grupy zawodowe i społeczne?

    Nie mogę w omawianym projekcie dopatrzyć się korzyści o charakterze społecznym. Jest wręcz przeciwnie, projekt ustawy różnicuje obywateli, nie dając żadnych szans biedniejszej części społeczeństwa, aby ona również na równych prawach mogła mieć swoich przedstawicieli w polskim parlamencie. Podział środków finansowych przeznaczonych dla partii politycznych według projektu omawianej ustawy ma charakter wyłącznie polityczny, pogłębiający różnice społeczne, preferuje bogatszych obywateli i ich partie.

    Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego nie może poprzeć tego projektu ustawy. Dziękuję za uwagę.