Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na interpelację pana Michała Wojtkiewicza, posła na Sejm RP, pani Anny Paluch, poseł na Sejm RP, i pana Marka Polaka, posła na Sejm RP, (SPS-023-21692/13) w sprawie zajęć dodatkowych w przedszkolach, uprzejmie wyjaśniam.
Przepisy ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 827) nie zabraniają samorządom i dyrektorom przedszkoli organizowania i prowadzenia zajęć dodatkowych. Wszystkie zajęcia organizowane w przedszkolu, w tym zajęcia dodatkowe, są realizowane w ramach zadań statutowych przedszkola. Zagwarantowanie tej oferty należy do zadań samorządów gminnych i dyrektorów przedszkoli.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa rodzice nie mogą płacić za te zajęcia więcej niż 1 zł niezależnie od tego, w jaki sposób będą one prowadzone. Zajęcia dodatkowe w przedszkolu publicznym muszą być finansowane z budżetu przedszkola i nie mogą wiązać się z ponoszeniem dodatkowych opłat przez rodziców.
Odnosząc się natomiast do kwestii dotyczącej dokształcania nauczycieli publicznego przedszkola, uprzejmie informuję, iż sposób finansowania dokształcania i doskonalenia zawodowego nauczycieli określają przepisy art. 70a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.). Stanowią one m.in. o sposobie finansowania placówek doskonalenia nauczycieli, a także wysokości usytuowaniu i sposobie wydatkowania środków przeznaczanych corocznie na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli. Wskazują również dysponentów tych środków.
Zgodnie z art. 70a ust. 1, 3 i 4 ustawy Karta Nauczyciela środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli wyodrębnia się w budżetach organów prowadzących szkoły (1% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli). Ponadto środkami na doskonalenie nauczycieli w ramach programów wojewódzkich i ogólnokrajowych dysponują również wojewodowie (łącznie 5 tys. średnich wynagrodzeń nauczyciela stażysty) oraz minister właściwy do spraw oświaty i wychowania (5 tys. średnich wynagrodzeń nauczyciela stażysty).
Wskazane przepisy mają zastosowanie w pełnym zakresie wobec nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach, dla których organem prowadzącym jest organ administracji rządowej (minister) lub jednostka samorządu terytorialnego.
Jednocześnie informuję, iż zarówno założenia, jak i projekt ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw podlegały konsultacjom społecznym zgodnie z obowiązującą procedurą. W ich ramach projekt przekazano do zaopiniowania 104 partnerom społecznym i związkom zawodowym. Ponadto został on również przekazany m.in. do rzecznika praw obywatelskich, rzecznika praw dziecka, Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych oraz wojewodów. Informacje dotyczące prac nad nowelizacją ustawy o systemie oświaty, w tym ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw zamieszczone, są na stronach Rządowego Centrum Legislacji.
Reasumując, głównym celem tzw. ustawy przedszkolnej jest zniesienie barier w upowszechnianiu wychowania przedszkolnego oraz zagwarantowanie każdemu dziecku uczęszczającemu do przedszkola dostępu do zajęć bez względu na status materialny rodziny. Przedszkole nadal więc może i powinno rozszerzać swoją statutową ofertę edukacyjną, w tym o zajęcia dodatkowe. Jej różnorodność zależy w głównej mierze od inicjatywy i aktywności dyrektora. Opłaty pobierane od rodziców nie mogą być jednak z tego tytułu wyższe niż 1 zł za godzinę.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Przemysław Krzyżanowski
Warszawa, dnia 29 października 2013 r.